专家解读政府工作报告：7.5%经济增长目标体现科学的宏观调控

国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。

针对政府工作报告中提出的国内生产总值增长7.5%的目标，专家学者提出了各自的见解。

调结构需要时间，中国经济缓速发展很有必要

海闻 北京大学原副校长，汇丰商学院院长

中央政府设定了7.5%的增长目标给了包括地方政府以及央行在内的国内各经济决策部门，一种信号，即它们不需要仅仅看重经济增长速度。

因为中国还是一个政府权力很大的国家，如果中央政府设定了8%的经济增长目标，地方政府可能会设定更高的目标，而经济决策部门也会有压力从而采取一些经济刺激措施。

中国政府设定这样一个相对较低的目标是符合客观实际的，因为中国正处于调结构的过程中，而这一过程，无疑需要时间。

中国的经济的结构调整主要涉及两方面的调整。一方面是制造业行业内的调整，一系列兼并重组要进行，这也需要时间。

另一方面是在制造业和服务业之间的调整。制造业中的一些企业需要迁移到服务业来寻找发展空间，而这些也涉及到设计、品牌建设、营销等能力的提升，涉及到提供新的附加值高的服务。而这些能力企业也难以在短时间内获得。

在成熟经济体中，服务业占比在70%，而中国的还只是在40%多，这说明还有很大的发展空间。

中国依然在一个腾飞的过程中，它所面临的问题也是发展中阶段的问题，我并不认为中国的经济发展速度就会下降到6%甚至以下。

当中国经济结束结构调整的时候，应该还会获得7.5%以上的发展速度。

创新调控方式引导预期 利于经济形势的稳定

鲁政委 兴业银行首席经济师

合理区间，其实就是克强总理的引导预期，能够让市场在一定的预期下，让大家心里有底，更有利于经济形势的稳定。他这次创新调控方式有一个主要的方面，宏观上不放松，要收紧，正确引导预期，另一个就是简政放权。

增长目标体现政府宏观调控的科学性

郑志海 前中国世界贸易组织研究会副会长

7.5%的增长目标体现了政府宏观调控的科学性。说明政府充分考虑了国内外的各种因素。比如乌克兰危机以及叙利亚的动荡局势都会给中国经济的增长带来不确定性，但是中国的经济实力比以前强大了太多了。中国外贸已经度过了最艰难的时候，今年会逐渐好转。欧洲经济在复苏，中国政府正在和世界上越来越多的国家建立自由贸易协定，也将在国内建立更多的自由贸易区，这些都是外贸形势向好的促进因素。我预测中国政府也将调整税收政策来促进整套设备的进口，这也将平衡中国的进出口额。我预测今年的实际经济增长会超过设定的目标。

增长目标既是需要 也可以实现

司富春 全国政协委员、河南中医学院教授

政府设定7.5%的增长目标既是需要也是可以实现的。中国经济会找到新的增长点，比如大健康产业。大健康产业以前是相对非常弱的，但在政策的激励作用下，政府资金以及民间资金都越来越多进入这一产业，这将给人民带来更好的疾病预防、养老等服务。

增长速度的取得 要更多依靠劳动、创新、民间融资

朱成钢 全国政协委员、上海徐汇区副区长

7.5%的增长率没有问题，中国有巨大的国内市场，有三十多年高增长的惯性，世界经济也在向好。关键是增长的方式，如果还是靠政府和国企投资为主，以基础设施建设为主，地方政府以房地产开发为主的旧有模式, 李克强总理设定的今年的增长目的就达不到。

他解释定7.5%是为保信心、就业和收入，但是在旧有增长模式下，增长的成果更多地会分配到（政府）财税，（财团、银行）资本收益，（国家）土地收益等领域，对大学生就业，居民财产性收益，中小企业益处有限。所以7.5%增长速度的取得，更多地要依靠劳动，创新，民间融资来达到，才会有愿望与效果的统一。

政府把股市、债市、互联网融资搞好，民间就有更多的投资机会，也有更多财产性收益；放开存贷款利率，才能增加储蓄收益。而降低土地成本、税收水平、减少政府收费，中小企业才有更多投资和创业的机会。发展服务业、劳动密集型产业，才能使劳动报酬在国民经济中的比重逐步提高。

7.5%体现了政府重视稳增长的态度

卢峰 北京大学国家发展研究院教授

合理区间中有一个下限，我想政府对于中国的经济增长还是要有一个基本的速度保证，体现了政府重视稳增长的态度。经济结构的调整，改革，防控风险，从高层决策来讲，还是会要平衡兼顾。

十三中全会上说要改革，要给中国长期的经济增长注入一个体制上的驱动力，释放改革红利，稳定、加强经济增长基本面上的条件，我想这个是最重要的。通过市场体制的完善，给我们的产业结构，金融结构，朝着更加高端，更加有效率的，更加现代化的结构推进。长期来讲，让我们的经济结构更加完善。从中短期来讲，我们要保持经济大体平稳的增长，要防范以前经济扩张过程中留下的一些矛盾和问题，同时给短期的政府的作用给予一个很好的示范，比如鼓励民营企业投资。

（记者 宋静丽 何旖旎）