办证是开始还是结束？

香港卫生福利及食物局局长周一岳在接受记者采访时表示，香港在全球首个规定为狗植入识别身份芯片，强制注射狂犬病疫苗是香港管狗的成功经验。“注射狂犬病疫苗不仅是为了人类健康，也是为了动物的健康，所以，不仅要求养猫狗的人要给猫狗打疫苗，政府部门也会派员到郊区、农村捕捉流浪的猫狗注射疫苗，再招募市民收养。”

香港渔农自然护理署的负责人向记者解释，因为疾病等原因，在香港也常有一些猫狗被遗弃，会出现伤人情况，为防止遗弃情况的发生，政府要求所有狗必须在出生5个月内植入身份芯片。而在香港，不仅杀戮猫狗食用违法，遗弃猫狗也会受到严厉处罚。

“香港政府强制犬类植入身份芯片、打疫苗的唯一目的是为了管好狗，保护人也保护狗，而不是为了营利！这一点十分重要！”该负责人告诉记者，在香港，由公职人员植入芯片及施种疫苗的牌照收费80港元（相当于人民币70多元），由获得授权的私人执业兽医植入芯片及施种疫苗的犬只的牌照需46港元；犬只牌照有效期为3年，政府无利可图，“办理狗证只是管狗的开始，而不是结果”。

昨日，郑州市养犬办有关负责人在接受记者采访时强调，给狗办证的目的是“为了公众安全”，督促办证的目的是为了更好地做好防疫工作，也是为了帮助失踪的狗找到主人。和香港办理“狗证”的费用相比，郑州市首次600元钱的管理费和此后每年200元的收费年检，引起了众多养狗人士的不满，他们认为，应该像香港一样把免疫、植入身份芯片作为办证的充分条件，只要狗完成了免疫、植入了芯片，政府就应该免费发证，而不该以免疫、办证的名义收取600元钱从中取利。

记者从郑州市近40家畜牧医院了解到，在养犬办证的高压之下，有至少5万没有办证的养犬人，主动带狗到各个畜牧医院注射了狂犬疫苗。这是一个庞大的主动免疫数据，有声音认为，这对“交钱办证了才给免疫、植芯片”是一种讽刺。

都是利益惹的祸？

一个小区中，几个执法队员把一只狗包抄到了墙角，一个网罩了过去，狗在哀鸣中被扔上了执法车。它挣扎着，扭头努力望着墙角，那里，一个白发的老人弯腰抹着眼泪。600元的养狗管理费对一个孤寡老人来说就是几个月的伙食费，她无力拯救曾与她朝夕相伴的狗。7天后，这只名叫小吉的小狗被处死。

这是2008年11月《新周刊》刊载郑州“打狗”轶事中的一个情节，而从2007年至今，约有5000只无人赎回的狗被郑州市养犬办处死，其中不少狗主人同那位老人一样，无力为狗缴费。有市民据此调侃，建议把“城市养犬条例”更名为“城市限制穷人养狗条例”。

“狗养的时间长了，有感情了，就觉得它是家里的一个人，交不起钱也不想把狗卖了或杀了呀！”采访中，一个老人摸着狗对记者说，打狗队来的时候，他就把门紧紧关上，抓住狗嘴不让发声。记者了解到，这样的问题在香港几乎不存在，因为香港贫困人口平均每月综援（低保）3000元，80元的“狗证费”显然不是问题，而在新加坡办狗证也仅需6美元，几乎没有人因交不起“狗费”而发愁。

一组来自于郑州市养犬办的数据表明，截至今年9月16日，郑州市共有18823只狗办证，2008年参加年审的狗只有7044只，相对于总数实在少得可怜。

“600元的养狗管理费收得太高，老百姓不接受，消极抵制，不愿办证，而收上的钱分配不合理，执法人员的积极性也受影响！”某区养犬办的一位负责人告诉记者，郑州市养犬办为鼓励抓捕无证犬只曾经出台奖励措施，每抓捕一只狗奖励100元钱，后来发现有执法队员自己花１０块钱从农村买狗充任务，骗奖金，就改变了政策，每抓捕的狗有一只办证奖励100元。因为政策屡屡变化，执法人员的积极性受到一定影响。

“要说600元钱逼急了还是很多人会交的，但要下大力气去抓狗配合！”这名负责人说，“郑州市养犬办应该学习上海等地方，把收的钱按比例分配给区、办事处和社区，大家抓狗办证的积极性才会高，而在郑州，钱都让市养犬办花了，区里没见钱，办事处更没见钱，没有钱，谁愿意下真功夫？”