舍与得

2002年1月，宜都大胆决策，将当时最大的国有企业、价值1.8亿元的楚星集团，以“零值”转让给湖北宜化。

一石激起千层浪。对此，社会上议论纷纷，人们看法不一。

然而，事实胜于雄辩！当年，宜化集团投入2.8亿元，完成硫磺制酸、磷酸、磷铵和季戊四醇四大技改项目。全年实现销售收入2.5亿元、税收1000万元，速度和效益都翻了番，相当于一年内再造两个楚星。

宜化楚星的发展神话，成为招商引资史上一个经典教材。它，让所有宜都人在思想上彻底醒悟。

直至今日，楚星“零资产”转让引发的冲击波让许多人记忆犹新。

在“大水泥”项目落户之前，华新集团来宜都投石问路，要求租赁经营市内效益最好的6家水泥厂，实行“统一市场、统一价格、统一销售”。

“这个要求是不是太高了？……”对这件事，同样有人整不明白。

“舍不得孩子套不到狼。”精明而开明的决策层经过反复论证，最终顶住压力，果断作出了决策。

目前，华新水泥先后已投资5个多亿，采用全套水泥新型干法技术和高效粉磨技术建成了两条年产150万吨生产线，年提供税收5000多万元。

2008年10月31日，宜都所有“小水泥”厂按照国家政策全部关停。而华新集团的介入，让地方水泥行业重获新生。

在项目配套建设中，宜都舍得投入，斥巨资、大手笔搭建令外商一相就中的“投资平台”。按照一区多园的思路，推动生产要素向工业园区聚集，打造产业集群“孵化器”。先后修编出台《宜都工业园总体规划》、《宜都市沿江经济发展总体规划》，形成了以陆城为中心、枝城和红花套为两翼的沿江经济走廊，建成了东阳光生物医药园、枝城化工建材园、陆城纺织工业园、清江绿色产业园、陆城陶瓷工业园和中小企业创业园等多个专业园。

2009年，宜都财政投入3亿元，实施园区道路硬化、污水处理、电网改造、供水供气管网等配套建设项目53个，以更加完备的功能吸引更多的企业入驻。中小企业创业园先后入驻企业100多家，实现产值190亿元，同比增长40%，完成固定资产投资45亿元，同比增长50%。

有破有立，敢闯敢试，“前怕狼、后怕虎”的思维定势被一举攻克。如今，宜都已成为国家解决“三农”问题的“试验田”，累计引来20个国家试点项目，成为全国探索县域经济社会发展的密集区，吸引了海内外的眼球。

内与外

起步之初，宜都制定的优惠政策重点倾向外来客商。而本地的民营经济因为太弱小，没有纳入视线之内。

“难道就只有外来的和尚会念经？”“为何我们近水楼台不能先得月？”……有的民营企业提出质疑。

面对政策中的不足，宜都及时作出调整，力避“打死儿子招女婿”的误区。

“不仅要重视外来资金和项目，还要注重本土中小企业发展。”决策层再次将目光放得更加长远。

从2003年开始，宜都采用逐步去优惠法，实现内外政策均等化。成立“中小企业促进会”，真心帮助本土企业解决“担保难、融资难”等问题。

民营企业宜都华阳化工以生产紫外线吸收剂为主，产品全部出口美国和日本，前些年因资金短缺而无力扩大规模。2005年，通过“中小企业促进会”获得国家开发银行1000万元贷款，建成国内最先进的GMP生产车间，年销售收入达2亿元。目前，国际市场份额达80%，一举成为出口创汇最大、提供税收最多的本土民营企业，并发展成世界上最大的紫外线吸收剂生产基地。

另一家民营企业宜都华益工具也在“中小企业促进会”的帮助下，与一家台企合作，产能由1万件提高到5万件，国内市场占有率达40％。

为促进本地陶瓷工业发展，宜都将3家陶企整体迁至园区，拍卖原土地重新开发。引进瑞士汽巴、西班牙阿里迪多士、韩国世信集团与其“联姻”，使陶企总资产由原来不足4000万，在三年内上升到2.7亿，产能由170万件陡增到500万件。目前，产品已经走出国门，并成为全省最大的卫生洁具生产基地。

去年，宜都新增加担保公司资本金1000万元，担保公司累计为中小企业和下岗失业人员提供担保贷款3.52亿元。新增民营企业400家、个体工商户4000户，民营企业总数达到1000家，个体工商户总数达到13000多户。

 对外引进与对内激活相得益彰，外来资本与本土企业共同发力！立足全省，放眼全国，宜都的县域经济可谓风情万种、别有洞天。