减与加

“过去招商引资，对所有企业大家都拍手欢迎，甚至主动请进高消耗、高污染的企业。现实让我们明白，这条路只会越走越窄！”宜昌市委常委、宜都市委书记宋文豹对招商引资显得刻骨铭心，“当前，我们要将循环经济理念植入招商引资的每个环节。”

近年来，宜都利用五大招商引资评价体系，促使小水泥、小轧钢、小化肥、小造纸、小砖厂等“五小”企业490家关停，推动150家企业投入10亿元进行转产、转型。项目数量的减少，换来却是发展质量的增强。

围绕发展循环经济， 出台资金扶持办法，支持循环管道改造，围绕产业链条招商，鼓励废渣、废气、废弃物“三废”利用，构建了企业小循环、园区中循环、产业大循环的新格局。

累计投入环保治理资金8亿元，引导企业投入15亿元，开展工艺改造、设备更新，达标排放、生态发展，其中投资10亿元引导重点能耗企业“煤改气”，实施燃煤锅炉改造。

在宜都，人们并不回避工业化带来的环境问题。他们通过工业链条再造来实现“内部消化”和“体内循环”。工业废渣变成重要资源，进而成为招商引资的“诱饵”。宜化集团专门成立副产品销售处，每年出售废渣收入达5000万元。与华中农业大学合作，利用磷矿渣进行复垦种植试验。

近年来，共引进产业链配套、循环经济项目150多个，组织实施循环技术攻关项目64项。在余热利用上，累计投入3000万元，引导宜化楚星、鄂中化工、华新水泥投入1亿元，新上3个余热发电项目。余热发电装机容量达到3.3万千瓦，年发电量1.6亿千瓦时，直接为企业增效8000万元。

去年，宜都循环经济产值达到160亿元，已占到全市规模企业工业产值的70%以上，度电产出同比上升17.9%，吨标准煤产出同比上升18%，亩平规模工业产值166.7万元，同比上升15%，提供税收4.6万元，同比上升20%。

宜都工业园区已经被列入全省循环经济试点园区，在全省综合考评中连续三年位居前列，并跻身“全国百佳科学发展示范区”。

去年，宜都万元地区生产综合能耗降低5%，化学需氧量排放总量下降8.8%，二氧化硫排放总量下降29.1%，空气优良天数率达到95.73%，城市功能区水质达标率100%，环境容量比大大提高。

正视资源约束和环境压力，从中看到发展的危机，宜都加快了进入“低碳时代”的脚步。

软与硬

“营造发展环境不能只靠一时热情，还要依靠制度作保障。不仅硬环境要坚，软环境也得硬！”宜都市委副书记、市长庄光明在项目建设中体会颇深，“只有栽好了梧桐树，才能引得来金凤凰。”

宜都在招商引资和项目建设中，大力推行全员服务、全程服务和全方位服务，着力营造“关心投资者、尊重企业家、鼓励大创业”的浓厚氛围，全力为企业把脉问诊、解决难题，促其摆脱困境，发展壮大。

对新接触的外商，坚持少讲过程、多讲结果，简化审批程序，减少办事环节，促其迅速开工、投产。

对已落户的企业，坚持“四不变”：政策承诺不变、支持力度不变、服务专班不变、发展环境不变。

对“水土不服”、发展暂时受挫的企业，坚持“三不”：一不赶、二不凉、三不嫌，做到理解第一，宽容为上。

近年来，凡落户宜都的项目、企业，无论是在签约、建设和投产阶段，均实行全程“保姆式”服务，未出现“两头热中间冷”的现象。就东阳光而言，每年在宜都追加的投资额均在20亿元以上。

在软环境的营造中，宜都从源头入手开展“效能革命”，实行“七条禁令”，倡导“五办作风”，设置禁涉“雷区”。市委、政府在全市范围内发出警告：客商利益不容侵犯，这是一条“高压线”。谁胆敢踩它，决不姑息迁就。

几年前，枝城派出所原副所长周某因违规执法。宜都市委召开党员干部大会，给予行政撤职、留党察看一年、下派企业锤炼的处理。在中小企业授信评级活动中，市内某金融机构违规向宜都兴达陶瓷等5家企业收取2500元授信评级费用，被作为反面教材向全市通报批评。

目前，全市行政审批流程再造全面完成，共减少前置审批要件4个，减少审批环节245个，每个项目平均压缩11天。

去年，完成财政总收入11．42亿元，同比净增2.51亿元；完成一般预算收入6.85亿元，同比净增1.87亿元。累计引进项目160个，完成固定资产投资100.4亿元，当年新增规模企业39家，全市规模企业发展到177家，规模工业总产值、工业增加值和当年规模企业新增数量连续三年位居宜昌第一。

来源：中国日报湖北记者站（通讯员 郑广华） 编辑：吴凤琴 宁波