提品位，文化成为城市发展动力

毕尔巴鄂案例馆里，传说中的“毕尔巴鄂效应”深深吸引了上海的城市规划者。这是一个有过工业危机的西班牙城市，却因为一座古根汉姆美术馆，成功从一个工业城市转型为以文化为主体的后工业城市。一座美术馆，每年直接的门票收入即占全市税收的4%，带动的相关收入则占到20%以上。

“毕尔巴鄂的成功，证明文化对振兴城市经济，转变经济发展结构有着重大的影响力。”市规划国土资源局党组副书记韩强说，古根汉姆美术馆带来的不只是观光客，还有投资者。上海一些后发展地区，不能再一味走工业化发展的道路。与其盲目建造同质、低效的工业区，不如通过文化功能的培育，发挥后发优势，实现由农业经济直接到后工业社会的转变，以现代服务业带动经济发展。

上海青浦西部地区、崇明地区等，有着深厚的文化积淀和自然禀赋，就应该坚持打“文化牌”、“生态牌”。如：环淀山湖地区，需充分发挥上海朱家角、金泽、江苏周庄、锦溪等古镇群的文化优势资源，在淀山湖沿岸形成一个以文化引领的休旅区。再如，黄浦江两岸的开发中，也可以充分利用两岸的工业文化遗存，建设创新的城市空间，提升城市品位，使文化成为城市发展的动力。

提效率，挖掘地下空间开发潜力

充分利用城市地下空间资源，是城市集约节约用地，提高土地利用效率的重要途径。

加拿大蒙特利尔有世界上最早和最大的地下室内步行网络。这个具有44年多历史的步行网络长达32公里，在街道上有大约900个出入口，每天接待50万人。步入步行网络，人们可以在65座大型综合建筑中穿行，还连接着10个地铁站、2个火车站、10家剧院和音乐厅……

根据已完成的《上海地下空间概念规划》，下一步上海地下空间开发，注重将人的长期活动置于地面、短期活动置于地下，尤其是重视对地下各项设施进行系统整合、统筹考虑。据市规划国土资源局总工俞斯佳介绍，"十二五"期间，上海市中心地下空间开发将以人民广场为核心，由点辐射，带动邻近地区地下空间的开发建设；包括徐家汇、真如、北外滩、静安寺等在内的CBD地区、副中心和地区中心，将充分结合轨道交通建设，发挥地区特点；新城的地下空间，则将以轨道交通站为纽带，形成地下综合公共活动体系。还要合理协调地下空间的分层设置，打造一个经得起历史检验的"地下城"。