■历史和现状

上百家网站“地下”售彩

据了解，作为销售彩票的一种模式，在国外也有网络售彩，但同样存在争议，有的国家禁止，有的国家允许。在大多数欧美国家，网络销售彩票是禁止的，只有少部分国家允许网上销售彩票。

中国出现网络售彩最早大约是在2001年。2007年，网络售彩在中国达到了一个高峰期，但彩票市场管理问题也随之浮现。如有的网站被曝出以代购为幌子，实际上干着“地下庄”及“吃票”的勾当。

针对这种情况，2007年11月，财政部等部委联合下发公告，要求除国家批准的彩票机构外，任何单位或个人不得利用互联网销售彩票。但其后仍有不少网站顶风作案。

一些业内人士分析，屡禁不止是有原因的。除了彩民有需求、网站追求利益外，跟监管部门也有关系。彩票中心并没有多大的监管力量。2008年3月，国家体彩中心、中国福利彩票中心发布公告，称今后任何网站的售彩行为均与两大机构无关。但那些不在其管理范围的网站，就无法监管。而且，受到销售额的影响，很多地方彩票中心对此是睁一只眼闭一只眼。

去年实施的彩票管理条例中未涉及到网络购彩，相关官员也表示，如果时机成熟，有望放开。这更让一些网站认为迟早会放开，因此暗地里努力占领市场。据业内人士透露，截至目前，至少有上百家网站仍在暗中销售彩票。

 来源：京华时报 编辑：段若兰