这是正在建设中的海口市福秀廉租房小区（2月24日摄）。记者从海南省住房和城乡建设厅获悉，2011年全省要完成新建9.26万套城镇保障性住房建设的目标任务。到“十二五”末，基本解决全省城镇中低收入家庭住房困难。新华社记者郭程 摄

安居才能乐业，安居才能安心。拥有合适、稳定的住房既是个人和家庭温暖的重要组成部分，也是社会和谐、稳定、进步的必要条件。

始自2007年的大规模保障性安居工程，近年来快速发展。越来越多无力购买商品房、甚至租不起房子的低收入家庭，通过各种保障性住房，拥有了虽不一定华丽却温暖的家，圆了期盼已久的安居梦。

建设进度不断加快，覆盖范围不断扩大，管理服务不断完善。站在“十二五”的起点上，好消息传来。记者了解到，今后5年，我国将新建各类保障性住房3600万套。届时，保障性住房的覆盖率将达到20%，将有力缓解住房问题的压力。

“十一五”解决千万家庭住房困难

今年春节，家住通化市二道江区富源小区的62岁老人董玉华，终于过上了一个温暖的新年。“过去住矿区棚户房，冬天在家得穿着棉袄才行，过年的时候抖抖索索的，也没有地方像模像样的吃一顿年夜饭。”董玉华说，受益于通化市政府进行的棚户区改造，去年全家搬进了42平方米楼房，“只花了1.2万元，而买商品房要十几万元。如果不是棚改，我们根本不敢想‘上楼’的事儿。”

刚刚过去的2010年，是保障性安居工程建设力度最大的一年。全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户，均超额完成年初国务院部署的任务。

整个“十一五”期间，我国通过各类保障性住房建设，解决了1140万户城镇低收入家庭和360万户中低收入家庭住房困难问题。

在近几年建设任务重、自然灾害多的情况下，国务院高度重视保障性安居工程。近年来先后多次召开会议，要求各地保质保量完成保障房建设任务，并与地方政府签订了目标责任书，与政绩考核挂钩。

各地把加快保障性安居工程建设作为改善民生、稳定房价、调整结构、促进发展的重要举措，出台了优惠政策，加大了资金投入，增加了保障性住房用地供应，千方百计加快保障性安居工程建设进度。

为了缓解不断增加的资金压力，中央财政对保障性安居工程的专项资金每年都大幅增加。2010年，支持力度达到802亿元。各地也克服困难，采取多种措施筹措资金。如黑龙江、江西等省加大了省级财政补助力度；山西等省规定新建商品住房项目按5%配建廉租住房，并作为土地出让前置条件；吉林省规定土地出让净收益不低于20%用于保障房建设。此外，一些地区搭建了专门的融资平台，为保障房建设获取稳定的资金来源。

保障性安居工程的土地供应也得到了保障。北京市采取多种措施优先保证政策性住房建设用地供应，截至2010年11月底，政策性住房用地供应1332公顷，占住房供地的67％。并尽可能选择交通便利、生活配套设施完善的地段进行建设。山东省规定保障性住房用地计划随建设计划直接下达。

随着保障性住房纷纷建成交付使用，后期的服务管理工作水平也在实践中不断提高。广州市借鉴香港公屋管理模式，实施了全国第一个保障性住房小区管理“扣分办法”。不仅改善了保障性住房小区的环境，而且进一步完善了保障房准入退出机制，受到百姓的欢迎。