东南亚——

政府主导 防微杜渐

驻泰国记者 韩硕

新加坡前内阁资政李光耀曾指出，新兴的网络媒体是极重要的战略阵地，对国家安全、社会、人心影响巨大，一旦失守，后果不堪设想。东南亚各国政府出于安全和稳定的考虑，对来自互联网的威胁保持高度警惕。

东南亚国家的互联网管理大体为政府主导，其中新加坡较有代表性。为杜绝非法内容及谣言危害社会稳定和国家安全的消息蔓延，新加坡政府于2003年成立新加坡媒体发展管理局，专事网络管理、监控，特别是过滤网络信息。该机构要求有关政治或宗教问题讨论的论坛网站必须事先注册。此外，新加坡政府要求互联网服务供应商屏蔽某些特定网站或网上的不实信息和言论。如果供应商失职将被处以罚款、暂停甚至吊销营业执照的处罚。此外，除了针对互联网行业设立专门的法律外，新加坡原有的《诽谤法》、《煽动法》、《维护宗教融合法》等相关法律也适用于互联网管理。新加坡近年来还成立了国家网络威胁监控中心，由通信安全专家每天24小时进行监管，一旦发现有违规的团体或个人，将依法予以重罚。

泰国使用两种方法来实行网络审查。首先，泰国警方设置了一个在线障碍，永久阻拦了大约32500个网站。另外，泰国通信管理局亦过滤了大量门户网站。为了审查网站，泰国信息和通信科技部要求该国50家左右的非盈利和盈利互联网服务供应商严格审查政府黑名单上的网站，如供应商未能做到，政府将限制其带宽容量甚至取消其执照。泰国政府此前曾关闭了相当数量诽谤王室以及危机国家安全的网站，并在曼谷郊区设有大型科技中心，对网络信息进行过滤和审查，据泰国商业新闻网站报道称，过去4年内，该中心已经屏蔽了7万个互联网页面。

东南亚地区种族、民族及政治环境复杂，各国政府出于安全和稳定的考虑，都提高了对来自互联网威胁的警惕。泰国是君主立宪制国家，泰国国民对国王非常尊敬、爱戴。根据泰国法律，任何诽谤、侮辱或威胁国王及王室的个人，都将面临法律的制裁。因传播侮辱国王的视频，泰国曾多次关闭视频网站YouTube。泰国政府2011年还逮捕了一名在博客中上传冒犯国王言论内容的美国人。泰国不少学者认为，制止这些敏感内容在网上传播，将有助于避免引发社会动荡。

2005年和2008年，新加坡对3名在博客中发表种族歧视和煽动性言论的男子实施监禁并处以罚款。新加坡国际关系学院负责网络监控的研究小组在2009年还曾发现，东南亚恐怖组织利用网络举办激进论坛、招募恐怖分子、开设网上恐怖主义训练营。人们担心，如果不加以控制和监管，将给区域安全带来严重威胁。此外，为了保护年轻人，泰国、印尼、新加坡等东南亚国家都屏蔽和过滤了一些含有色情和不良信息的网站。