通信计时计费，全由运营商说了算，但他们算得准吗？

电话通话时长，手机上网流量

浙江拟立法由第三方监督

此内容已写入《浙江省计量监督管理条例（草案）》，交省人大常委会审议

省通信管理局有不同意见：第三方检测或侵犯客户隐私

你是否有过这样的感觉：似乎没打几个电话，短信就提示话费余额不足；很少用手机上网，几十兆流量却哗啦啦没了……

电话到底打了多久，上网用了多少流量，对于“通信计量”的标准和算法，很多消费者都心存疑虑。事实上，除了公用电话计费器是由计量部门管理外，其他通信计量的设备，都是由国家工信部指定其下属的检测机构进行管理和维护，说白了，就是“自己监督自己”。

现在，浙江打算通过立法，改变这种状况。

昨天，省十二届人大常委会第二次会议召开，其中的一项议程，就是审议《浙江省计量监督管理条例（草案）》。《草案》中提出，要引入第三方进行通信计量设备检测。

>>>案例

上网流量统计，运营商和网卡相差600多兆

根据浙江省消协提供的2011年度服务类投诉报告数据显示，电信服务的投诉共计846件，占11.33%，排名服务类投诉第一位。

在省质量技术监督局针对通信计量的专题调研报告中，有这样一个案例：

2011年，消费者李先生购买了一张上网卡，不久，他收到通信运营商发来的短信：截至3月31日，月累计使用流量2775.74MB。

但李先生通过查询网卡，发现3月份的使用流量仅为2171.96MB，比短信统计的流量少了600多兆。

>>>现状

计量计费，通信运营商“自己监督自己”

根据省质监局的调研，目前，手机上网流量计费没有任何部门的管理，也没有第三方检测机构对其进行监督。

和手机上网相比，电信运营商的其他计费系统和标准也比较复杂，普通消费者根本不可能弄明白，也无法得知或获得计时计费的准确性。

另外，目前通信部门所使用的电话计时计费装置，除了公用电话计费器可由计量行政主管部门强制检定外，其他都是由国家工信部指定其下属的检测机构来完成。

这个庞大的系统如果没有按照要求定期进行强制检定，就无法保证它的计量性能，从而导致计费的偏差，比如计时误差，设备时钟不准确，以及上网流量计费不准等。