民间慈善组织艰难前行

“由企业和私人发起的私募公益基金，这些民间慈善组织确实朝气蓬勃，但其社会资源的占有率远低于其目前的贡献度。”冯仑认为，公立慈善组织占据了大量社会资源，而民间慈善组织却并没有得到应有的支持。

２００４年我国颁布《基金会管理条例》允许个人创办基金会以来，中国非公募的民间慈善组织得到了突飞猛进的发展。从最早远远落后于公立慈善组织，到现在数量超越公立慈善组织，中国民间慈善经过探索后，开始进入了一个长期的发展阶段。

２００８年汶川地震，民间慈善组织初露锋芒，随后的玉树地震、映秀泥石流等灾害的发生，处处可以看到民间慈善组织的身影。除了这些突发性的自然灾害外，民间慈善组织也将目光放在了一些容易被人忽略的细微之处，例如邓飞等人发起的“免费午餐”计划。

但与此同时，建立门槛高、资金募集困难等各种难题阻挠着中国民间慈善组织的存在和发展。爱佑慈善基金会理事长王兵认为，目前有一半的民间慈善组织收入偏低，处于生存和发展比较困难的状况。

王兵说，包括新兴社会企业在内，大部分的民间慈善组织处于生存挣扎的边缘，不仅很难取得贷款，同时在募捐时也要面临更多的质疑，民间慈善的生态还是在一个探索和不正常的阶段。

“很多捐款者指责自己捐的善款被慈善组织挪用了，都认为自己捐的钱就应当百分百送到受捐者的手中，其实这并不现实。作为民间慈善组织，因为无法获得财政方面的支持，需要从募集到的款项中拿出部分来维持发展。”部分专家认为，国内捐款者类似于此种对于慈善组织误解的观点，也是造成目前民间组织发展陷入瓶颈的重要原因。

加强监管抛弃偏见　还中国慈善应有地位

“中国的慈善事业，无论是公立还是民间组织，与欧美国家还有很大差距，这个差距是全方位的，中国慈善公益事业要做很多的事才能缩小这个差距。”索立斯公司首席执行官阿尔诺·卡斯特瑞兹认为。

与会嘉宾表示，在公立慈善领域，首先要让这些慈善组织真正按照慈善组织的标准和方式进行运作，而不是像一个行政机关，这样才能从根本上扭转公立慈善组织的困境。

“慈善活动并不是不能由政府管理，无论是儿童保护还是一些艺术基金会，在法国慈善活动就都是由政府进行管理的。”卡斯特瑞兹说，但与中国不同的是，法国的公立慈善组织对于公众的舆论非常敏感，并且使用的是一种企业的运营方式，努力满足公众的需求，而不是一个简单的行政机构。

另外，也有部分专家认为对于公立慈善组织还应当真正建立一个详细的操作规范和细则，并建立一个独立的第三方监管机构，完善公立慈善组织的管理，使其真正实现运作透明和信息公开。

而对于民间慈善组织，更多的是需要政府层面的帮助。首先需要平衡民间慈善组织和公益慈善组织的社会资源分配，让更多的民间慈善组织在生存上没有后顾之忧。

实习编辑：于熙