腾冲：招标采购中李代桃僵

腾冲县北海乡盈河完全小学一年级学生赵仁豪、许习涛和双坡完小三年级的张玉花、邵维杰，怎么也想不到，国家免费发放的《新华字典》被“召回”的原因是盗版。

2012年12月4日，云南省教育厅和财政厅联合下发了《关于下达2012年农村义务教育阶段免费教科书补助资金的通知》，要求从新学期开始给1—9年级农村学生免费配发字典。随后的一个月时间里，腾冲县教育局开始了紧锣密鼓的筹备工作。先是委托腾冲县锦业招标公司组织招标，后是与中标单位签署供货合同，一切旨在保证孩子们在春节过后的新学期人手一册《新华字典》。

2013年1月28日，在腾冲县监察局、县政府采购办、县财政局、县教育局等相关单位的全程参与下，腾冲县教育局《新华字典》采购项目在具有教材发行资质的腾冲县新华书店和县邮政局之间开标，新华书店以投标总价1253265.70元负于邮政局989989.74元的投标总标价。2月5日，腾冲县锦业招标公司向县邮政局签发了成交通知书。7日，县邮政局持成交通知书与县教育局签订了《新华字典》供货合同，并交纳了5万元保证金，保证正版进货。

然而，参与此次腾冲县教育局《新华字典》采购项目竞标并最终签署供货合同的腾冲县邮政局，并非真正的合同履行者。经调查得知，1月9日，腾冲县邮政局曾与腾冲县天天印刷厂签署协议，授权其全权代表自己参与教育局询价采购《新华字典》一事，并为其提供参与竞争的相关资质证明。作为条件，双方约定，天天印刷厂竞标成功后需给付邮政局授权管理费3万元。也就是说，邮政局以3万元的价格将教材发行资质“卖”给了仅能印刷内部资料的小印刷厂。此后，天天印刷厂负责人杨继泽摇身一变成了邮政局的代表，参加竞标并最终以每册10.98元的低价中标。即使全县中小学生字典被“召回”之时，县邮政局对于自己“中标”一事尚不知晓。

代理腾冲县邮政局采购《新华字典》的杨继泽为何能以每册10.98元（相当于5.5折）的低价购得？经商务印书馆和云南省出版物鉴定委员会鉴定，发放到腾冲县52所农村中小学学生手中的字典有74743本防伪水印和电子防伪标示与商务印书馆正版《新华字典》不符，即盗版，其中包括发给聋哑学生的112册。答案浮出水面：低于成本价购进的字典只可能是盗版。

据商务印书馆有关负责人介绍，腾冲县教育局采购的纸面精装单色第11版《新华字典》定价19.90元，政府采购价14元，相当于7.0折。商务印书馆向此次全国范围内采购的省级新华书店供货的折扣是5.8折，之后省店向下发往县市州店。可以说，在《新华字典》的每一个正常编、印、发环节，都是微利再微利。该负责人补充说，全国范围内发行《新华字典》通常要经过商务印书馆特别授权，而商务印书馆从未向腾冲县邮政局以及最终字典的供货者杨继泽提供过《新华字典》代理授权书。这说明，腾冲县教育局采购的字典来路不明。

人们不禁要问，国家赋予的资质怎么能随便“出借”？所应承担的社会责任何在？对招投标行为不管不问的唯利是图行为，将孩子们的受教育权利弃至何处？

此外，记者在采访中了解到，县教育局以每册10.98元采购的《新华字典》，按照国家和云南省的精神，是按照每本14元的标准追加补助的。对此，县教育局相关负责人给予的答复是想借《新华字典》采购项目有部分结余，用于本县其他教育事业的发展。初衷很美好，但国家规定，这部分专项资金专款用于购买《新华字典》，不得组织征订、采购教辅材料。政策在上传下达之中走了样。