堵塞流失“黑洞”　提高惠农资金使用效益

“权力过分集中，‘我的地盘我做主’是诱发犯罪的首要原因。”肖巍鹏认为，随着国家各种支农惠农资金投入的增加，资金管理人员的权限也得到扩大，项目申请、审查、签订补贴协议、协调供货、上报补贴等多个环节，往往都是由少数几个甚至一人完成，而系统内监督又通常以报表或自查的形式进行，有名无实。

在农机领域系列腐败案中，“一把手”的权力甚至到了几乎失控的地步。王绍萍受贿案中，其对权力的干预肆无忌惮，行贿农机商的产品，大到手扶拖拉机、挖坑机，小到太阳能杀虫灯，纷纷违规享受国家补贴，造成国家农机补贴资金流失的巨大“黑洞”。

一些办案人员认为，把关不严、监督不力、权力过于集中是此类腐败案的共同特点，反映出补贴操作过程缺乏透明公开。

尹小健认为，应针对惠农政策性资金分配、使用、管理等环节存在的漏洞和制度缺陷，及时采取措施，建立科学的防范机制和追惩机制，确保补贴资金安全足额落实到农民手中。

抚州市检察院公诉处处长周广平认为，要科学配置权力，建立由财政部门、检察机关、社会力量共同发挥作用的立体监督体系，将权力运行的每一个部位、每一个环节都暴露在阳光下。（“新华视点”记者胡锦武）