统筹利用两个市场、两种资源

农业部数据显示，今年1至5月，我国稻谷和大米进口116.3万吨，同比增加19.5%。去年粮食进口亦呈增长趋势。国内粮食连续丰收，为何进口量不断增加？

程国强表示，去年谷物进口增加，原因并非国内供给不足，而是由于国内价格高于国际价格，具备了进口的商业条件。

他同时指出，从战略上看，今后保障国家粮食安全、确保主要农产品有效供给，进口国外农产品、利用境外农业资源将不可避免。目前中国土地资源自给率只有80%，只能满足国内90%的谷物、油料等农产品消费需求。这意味着，我们不得不从国际市场进口国内10%的农产品需求，以弥补20%的耕地资源缺口。

韩一军表示，随着工业化、城镇化的深入发展，以及人民生活水平的不断提高，对肉蛋奶的消费将继续增加，对饲料用粮和工业用粮的需求持续增长。

“应该看到，我国粮食实现连年丰收、增产，为保障粮食安全奠定了物质基础，但是本质上并不能解决国内粮食供需的结构性矛盾。”程国强说，目前我国小麦、水稻、玉米库存充裕，但还有部分品种短缺问题尚待解决。

他指出，要坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，同时，提高统筹利用国际、国内两个市场、两种资源的能力。对稻谷、小麦等关系国家粮食安全根本利益的主粮产品，确保较高的自给率；对非主粮农产品，要主动利用国际农业市场和全球农业资源，满足日益增长的国内需求。