“旅委”的尝试

尽管如此，旅游业界还是对北京旅委寄予厚望。“北京要建设世界级旅游城市，旅游环境的整治很重要，不应只是旅游局一个部门在努力。”北京第二外国语学院旅游学院院长邹统钎对记者说。

据悉，此次北京市旅游局变更为旅委后，将会联合园林、绿化、文化、文物、水务、商务、规划、国土、建设、交通等多个部门，共同推动北京的旅游事业。北京每年将拿出10亿元以上的发展促进专项资金，用于引导旅游产业的发展和旅游资源的开发。

鲁勇表示，力争2015年将北京打造成国际一流旅游城市，旅游产业增加值占全市GDP的10%以上，年入境旅游收入超过100亿美元，入境游接待量超过1000万人次，国内游客达到2亿人次。

近年来，海南、南京、贵阳、秦皇岛等地均设立了类似的“旅委”部门，用以协调统筹旅游事业。这被业内认为是旅游管理体制的创新和进步，有利于旅游的产业化。

在旅游业发达的浙江杭州，2001年即已设立了杭州市旅游委员会（下称“杭州旅委”）。

“在当时的机构改革中，一般单位都是人员减少，而我们还扩编了人员。”杭州旅委宣传处处长华雨农告诉《中国经济周刊》，杭州不仅设立了旅委，还建设了杭州旅游商贸系统。“如果仅仅是名称的更改，那很快，但要建设一个系统、形成合力，就并非一朝一夕之功。”

据悉，杭州旅游商贸系统由杭州旅委、西湖风景名胜区管理委员会、市贸易局、环保局、工商局、监察局，西湖博览会办公室、杭州商业资产经营公司、杭州旅游集团有限公司等9家单位组成，平时有常规的会议、联络机制。

“西湖风景名胜区，60多平方公里，这里的一草一木，所有旅游项目的扩建、改建、整治，都要经过‘三委四局’（杭州旅委、建委、发改委，环保局、国土资源局、园林文物局、规划局）联合审批。每个单位都有一票否决权。”华雨农说，这“三委四局”的牵头单位也是杭州旅委，足见杭州市政府在行政决策上给予旅游部门的支持。

除了行政上的支持，资金保障也必不可少。华雨农告诉记者，现在每年由杭州市财政拨付的旅游相关配套资金达2.9亿元，包括宣传促销资金、杭州市旅游西进专项资金等。“有了资金保障，旅游部门的协调工作做起来容易一些。否则，总叫别的部门支持你的工作，就不那么舒服了。”