“一些城市今年保障房新开工规模比去年要少，但加上此前已经开工的项目，今年在建施工的保障房规模可能要大于以往，资金需求量更大，任务更为艰巨。”复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说，今年的宏观调控政策必须通过“预调微调”来破解保障房的融资难题。

此外，在保障房加快建设的同时，其分配和管理的重要性也日益紧迫突出。如何健全供应机制、确保分配公平，如何强化后期服务管理，完善退出机制等，将成为2012年各地政府的一道严峻考题。上海市市长韩正表示，2012年，上海将加强“四位一体”住房保障体系建设，更加注重公开透明、公平分配，“进一步加大申请审核和供应力度”。

“如果没有相关的法律和制度进行规范，保障房在建设上就无法保证有序，在分配上无法保证公正，在后续管理上会造成混乱。”在上海召开的两会上，一些代表委员如此提醒。

普通住房：供应和需求有待“两端激活”

市场机构的统计数据显示，去年上海商品住宅供应量是1067.38万平方米，成交量729.76万平方米，成交量创多年来新低，供应量也较上年回落12%。

在去年以来的调控中，与房价“稳中有降”伴生的，是全国不少城市交易僵局的持续。“加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。”日前的中央经济工作会议强调。

“充分发挥市场力量，增加中低价位、中小套型普通商品住房供给，满足群众自住性、改善性住房需求”，“加大普通商品房供应”……从京沪等地的政府工作报告看，今年普通商品房的供应和需求两端的活跃度有望提升。

上海近期将调整普通商品住房的标准。此前，武汉、北京、厦门等均已宣布作出同样调整。根据国家相关调控政策，商品住房被分为“普通住宅”和“非普通住宅”，普通住宅契税税率按非普通住宅的一半征收，即1.5%。同策咨询研究中心总监张宏伟说，普通商品住房标准的调整，对市场成交量来讲是一定程度的利好，有利于部分观望的购房者入市购房。

来源：新华网 编辑：于姝楠