新战略打开辽宁发展新空间

过去十年，实施振兴战略虽然取得了一系列重大成就，但总体上仍然是阶段性的，还不稳固、不平衡、不全面，制约辽宁老工业基地振兴的体制性、机制性、结构性等深层次矛盾并未根本消除。辽宁仍背负着沉重的历史包袱;没有构建起各类企业平等竞争和人人参与、平等发展的制度环境;创新投入与产出明显不足;三次产业结构严重失衡;开放型经济发展水平低;区域发展不平衡;央企与地方经济融合程度不深;资本市场发育迟缓，对制造业转型升级的支撑作用不够。

特别是，今年以来，在“三期叠加”的大背景下，全省经济形势严峻复杂，经济增速稳中趋缓，稳中有忧。经济下行压力不断加大，企业经营困境仍未改观，长期积累的结构性矛盾凸显，产业布局不尽合理、地区之间发展不平衡，保障民生的任务仍然繁重。

一系列问题扼住了辽宁发展的咽喉。怎样切开瓶颈，走出困局?

辽宁在思考。

中央领导同志也无时无刻不在牵挂。

2013年8月28日至31日，习近平总书记到辽宁考察，着重提出：要深入实施创新驱动发展战略，增强工业核心竞争力，形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，为全面振兴老工业基地增添原动力。

2014年3月26日，李克强总理到辽宁考察，也为辽宁指出改革创新的方向。

6月10日至18日，中央办公厅督查室会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、全国总工会相关工作人员等，根据习近平总书记对辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北地区振兴发展提出的新要求，组成专门调查组，赴辽宁进行了回访调研。

7月7日，习近平总书记等中央领导同志，在中央办公厅回访报告上对全面振兴东北老工业基地作出重要批示。批示高屋建瓴、提纲挈领、思想深刻，从国家重大区域发展战略、我国社会主义现代化发展战略和国家安全战略的层面，对振兴东北老工业基地的重大意义作出了高度概括和深刻阐述;同时，深入分析了当前辽宁乃至整个东北地区发展存在的困难和问题，明确提出了促进东北老工业基地全面振兴的新举措、新要求。