城市功能焕然一新。文件为辽宁各城市启动转型引擎，描绘出宜产宜居的新蓝图。借助政策东风，辽宁的城区老工业区和独立工矿区搬迁改造将由国家拨款支持，城市基础设施的薄弱环节可以用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式来改善，资源型城市也将在资源开发补偿和利益分配共享方面健全机制。

开放战略全面提升。为加快辽宁的开放步伐，28号文件送来了“助推器”。大连将设立中日韩循环经济示范基地，沈阳将建中德高端装备制造业园区，大连金普新区被确定为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，丹东将成为重点开发开放试验区，铁岭也将建设保税物流中心。辽宁的开放层次和水平全面提升。

金融体系强化支撑。辽宁振兴发展一直纠结于“钱从哪里来”的问题，28号文件将帮助辽宁解决这个“短板”。相关政策十分解渴，包括：试点民营银行、设立新兴产业创投基金、设立东北振兴产业投资基金，以及发行城区老工业区和独立工矿区搬迁改造企业债券，等等。

民生福祉切实保障。发展的根本目的是为了人民，28号文件的民生政策含金量极高，如提供资金支持，让棚户区改造速度更快;提供政策倾斜，解决养老保险、医疗保险、人员安置等一系列问题;提供针对性举措，确保困难人员实现就业。

农业、生态、基础设施建设着力推进。可持续发展是振兴经济的必由之路。农业、生态、基础设施都是实现可持续发展的重要凭借。28号文件释出政策利好：国家涉农资金将进一步对东北倾斜;工业废弃地和老矿区的治理再生将由政府支持，通过市场运作;京沈、沈丹、丹大等快速铁路，铁岭至本溪等高速公路，大连新机场、沈阳机场二跑道建设都将加快推进;还将构建多元清洁能源体系。