社区管理不是“慰问”

2007年6月，诸暨市公安局枫桥派出所，多了个“老杨调解工作室”。在这里，主持调解工作的是全国优秀人民警察杨光照。

在退休前，杨光照就以善做群众工作出名。他的工作室集“人民调解、行政调解、司法调解”三位一体，是纠纷调解的“专家门诊”。老杨常说，“群众有纠纷，我们如果不到现场勘察，就会影响对事实的了解和判断。现在，我们把调解室设在车轮上，开到村里去，开到百姓中间去！”

这位老调解员靠着苦口婆心、耐心说理，经手的案子调解满意率达100%。

如今，越来越多的“杨光照们”出现在乡村、社区和街道。平安志愿者、“和事佬”、义务调解员……浙江各地普遍建立了规模庞大的志愿者队伍，仅宁波市就发展各类志愿者队伍2223支、67万人。这些志愿者来自基层，最了解群众需求和心声，化解群众身边的矛盾也得心应手。

清华大学公共管理学院副教授彭宗超认为：“‘枫桥经验’要发展下去，重点在基层，要不断创新基层工作。”

在宁波市鄞州区，一批法官在自己居住的社区，每周都会为社区居民提供专业的法律服务。他们接受法律咨询，定期为社区居民进行普法讲座，还公开了QQ号码和电子邮箱，注册了微博，随时随地为社区居民解决疑问，化解矛盾。

他们有个共同的名字，叫“小巷法官”。鄞州法院团委书记毛冠达表示，两年来，他们共接待群众900余人次，解决了各类纠纷80余起。目前，有64名法官在各个社区提供法律服务。

中央党校科社部教授向春玲在接受中国青年报记者采访时表示，“枫桥经验”回归了社区管理的本质，“不是等出事了才去做，而是日常就做好基层工作，就不会有那么多矛盾和冲突了”。

“在日常工作里就做好为群众服务这件事，”向春玲说，“必须摒弃把社区管理当‘慰问’的思路”。