山东省人民政府最新出台一系列旨在促进节约集约用地的政策规定，今后，山东省将推行更为严格的建设用地控制标准，大幅提高投资最低限额标准和新增工业项目亩均投资强度，并首次明确提出实行分期供地制度，推进集体建设用地使用权流转试点。

最新出台的《山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见》（以下简称《意见》）对新建项目产出效益作出了明确规定，要求国家级开发区、省级开发区、其他工业集中区新建工业项目达产后亩均产值一般分别不低于520万元／亩、400万元／亩、280万元／亩，亩均税收一般分别不低于30万元／亩、20万元／亩、15万元／亩。

此外，山东省大幅提高了投资最低限额标准。这意味着，投资额低于5000万元或用地面积低于15亩的新上工业项目原则上不再单独供地，鼓励产业向园区集中，引导企业通过租赁、购买多层标准厂房解决生产经营场所。记者采访了解到，山东省目前执行的投资最低限额标准为投资额小于1000万元或者用地面积小于10亩的新建工业项目原则上不得单独供地。

山东省明确，国家级开发区、省级开发区、其他工业集中区新建工业项目平均投资强度一般应分别不低于350万元／亩、280万元／亩、220万元／亩。

在此背景下，山东将实行分期供地制度，对分期建设的大中型工业项目，实行整体规划、总量控制、分期供地、限期开发，当期用地为达到预定的投资强度等条件的，不得安排下期供地。

为逐步建立城乡统一的建设用地市场，山东将推进集体建设用地使用权流转试点，依法鼓励集体建设用地使用权人以土地使用权联营、入股等形式兴办企业，盘活利用闲置和低效用地。鼓励具备条件的农村集体经济组织，在符合土地利用总体规划和城乡建设规划的前提下，将存量集体建设用地通过自建或作价出资（入股）等方式用于多层标准厂房建设。