“羊城通”可能也要拿牌

有业内人士对记者分析指出，按照《通知》和央行的相关规定，羊城通已符合非金融机构发行预付卡范畴，很有可能也需要向央行申请牌照。因为羊城通不仅可以支付公用交通费，还可以在一些便利店使用，已具备“电子钱包”的小额支付功能，具有跨领域支付的特征。

商场调查

购物卡仍可非实名购买

对于《通知》要求严格管理的另一类卡———单用途预付卡，记者昨日走访市内多家商场发现，仍可非实名购买，无须登记。

在北京路的一家大型百货服务中心，服务人员告诉记者，买卡不需要带任何证件，不论单位还是个人都可以买，1000元送10元。而记者之前还刚刚从广州环市路一家高端百货购买了2000元的购物卡，也是不需要任何证件。当时，办卡的服务中心内坐满了等着办卡的人，有工作人员悄悄告诉记者，来这里买卡的人大部分都用于送礼，一到过年过节的时候，办卡场面更是火爆，往往要排队等上半小时才能买到卡。

记者调查发现，商业购物卡的覆盖范围其实非常广，几乎覆盖了消费的所有领域，比如百货、超市、旅行社、餐饮店、家居建材中心、洗衣店、美容美发店、药店等等。如果按照在广州国有百货的购物卡销售比例（大约占企业总销售额的20%-30%）来粗略估算，整个市场的交易规模至少每年可以达到上万亿元。

相关背景

商业预付卡之前世今生

我国从1995年开始，就有规定、通知来禁止购物卡，但也只是停留于纸面，购物卡可谓屡禁不止。1998年，代币购物卡再次被多部门明令禁止，此后，相关管理条例还一再重申。十多年间，屡禁而不能止造成存在即是合理。

2005年沃尔玛就公开呼吁解禁购物卡，因为其它大部分超市都发行各种购物卡，而持卡购物的消费者自然要到其它超市去，据统计，沃尔玛为此节假日销售损失达20%，这就破坏了市场的公平。

从产生到发展，购物卡这一路走来，经历过各种“封杀”和劫难，却仍然大行其道。没有人能料想，一张小小的卡片，背后却往往上演着逃税、受贿等惊险刺激的故事，而这些故事的背后，则是利益主体的见缝插针、监管部门的半推半就，政策法规的隔靴搔痒、灰色链条的稳如磐石……

今年“两会”期间，央行又一次表态要解决这个问题。据称，相关方面认为，公款购买储值卡可以开发票，然后送给私人，很容易形成腐败，所以正研究如何规范储值卡的发行，可能要在发卡环节禁止开发票。