国家人口计生委于日前发布《中国流动人口发展报告2012》。《报告》向社会公布了2011年我国流动人口生存发展、社会融合、人口管理以及流动人口的计划生育服务管理等状况，引发广泛关注。

随着我国经济社会快速发展，我国流动人口流量、结构和流动人口群体的利益诉求都在发生深刻变化，面对流动人口生存发展状况及其出现新的特征，政府的社会管理和公共服务应该怎样调整呢？

流动人口群体出现四大新变化

“随着改革开放逐步深入，工业化、城镇化和市场化加速推进，我国流动人口规模不断扩大且达到历史新高。”国家人口计生委负责人说。

据2011年国家人口计生委组织的流动人口动态监测调查数据，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。流动人口的平均年龄约为28岁，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。

“在总量剧增的同时，流动人口群体自身也发生了一些新变化。”中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，这些新变化、新趋势是我国社会发展进程中的正常产物。

《报告》显示，目前我国流动人口生存发展状况出现几大新特征：一是流动人口规模庞大，新生代农民工成为主体。二是人口流向由东南沿海单向集中向多向集中转变，新增城市人口主要集中在国家重点培育的城市群和城镇化地区。三是流动人口稳定性增强，家庭化迁移成为趋势。四是流动人口参保比重较低，权益维护有待加强。

从流动人口代际转换上看，第一代农民工的子女开始成为流动人口的主要构成部分。全国人大代表叶青说，融入城市意愿比上辈强烈的新生代农民工正发生由“亦工亦农”向“全职非农”转变、由城乡“双向流动”向“扎根城市转变”、由“谋求生存”向“追求平等”转变。

翟振武说，流动人口是经济发展活力的“风向标”、社会和谐稳定的“晴雨表”，应对其人群生活状态和需求变化给予高度关注。