医疗救助是“底线”。3年间，为让更多困难群众得到就医保障，我国扩大了医疗救助的覆盖人群，开始将低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体纳入保障范围。2011年全国城乡医疗救助总人次达8887万，与2008年相比增长54％。3年间，全国各级财政共安排医疗救助资金376亿元。

3年间，商业健康保险得到积极发展。2011年共有近百家保险公司经营健康险业务，保费收入达691．7亿元，同口径比2008年增长39．4％，放大了基本医保的保障效果。

“保基本、强基层、建机制”——3年医改，从一开始就确定了这样的路径图。

3年间，基本医疗保障水平大幅提升。新农合政府补助标准大幅提高，从2008年的每人每年80元提高到2011年的200元，2012年已提高到240元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别从2008年的54％、48％均提高到2011年的70％左右。

3年间，中央投资630多亿元支持了2233所县级医院、6200多所中心乡镇卫生院、2．5万多所村卫生室、2382所社区卫生服务中心的建设。以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络逐步健全，医疗服务水平不断提高。3年间，家庭医生签约服务模式探索推广，目前已有41．5％的城市在辖区内推行社区全科医生团队服务和家庭签约医生服务……越来越多的人在基层首诊，分级诊疗雏形初现。在北京，基层占就诊总人次的比重从5％提高到42％；在深圳，基层医疗机构门诊总量占全市总量的63．3％……

3年间，通过对超编人员给予妥善分流安置、实行全员聘用制度、建立综合考评机制、实行绩效管理、落实基本药物制度补偿机制，新的运行机制在城乡基层医疗卫生机构初步建立。

“这3年是新中国成立以来基层医疗卫生服务体系投入最多、建设规模最大、条件改善最明显的时期。”国务院医改办主任孙志刚说。

3年间，公立医院改革试点有序推进，17个国家试点城市、37个省级试点城市、超过2000家公立医院开展了改革试点。