12月18日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民公布2013年就业工作的目标，要求城镇登记失业率控制在4.6%以内。数据显示，目前我国整体就业局势基本稳定，但与此同时，我国明年的就业形势也面临着诸多挑战，经济增速放缓必将会否影响到明年的就业市场；而随着人工成本的攀高以及农民工返乡的情况出现，用人单位仍存在“用工荒”等经营风险。

经济增速放缓 对就业市场影响有限

18日，全国人力资源和社会保障工作会议召开，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在总结今年就业形势时表示，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，就业工作进展好于预期。前11个月，城镇新增就业1202万人，失业人员再就业525万人，困难人员实现就业167万人，三季度末城镇登记失业率为4.1%，就业局势保持稳定。

同时，尹蔚民提出明年就业工作的目标是：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。他表示，“实现这一目标，必须把促进就业放在更加优先的位置。”在深入实施更加积极的就业政策的同时，切实做好重点群体就业工作。

据《人民日报海外版》18日报道，受国际经济形势的影响，2012年以来，中国经济增速有所放缓，GDP增长率从一季度的8.1%降至二季度的7.6%，再降至三季度的7.4%。此前人们曾担忧经济下行将拖累就业，使就业形势更加严峻。

而从目前的情况来看，中国经济“企稳回升”迹象愈发明显。2013年经济增速预期虽仍较之前有所下降，但仍符合全球经济下行的大背景，有助经济结构调整的进一步推进。因此，随着经济逐步回暖，就业市场保持基本稳定的同时，也将面临诸多严峻挑战。

十八大报告中提出“要推动实现更高质量的就业”的新目标。在整体就业形势平稳、城镇登记失业率可控的情况下，实现就业数量和就业质量的双提升，是明年我国就业工作面临的新课题。

对此，中国社科院社会学研究所副所长陈光金指出，就目前的情况看，最为迫切的是要加快经济结构的调整，降低对简单体力劳动的需要，增加对脑力劳动和高技能劳动的需求；其次要加强对劳资关系的法律调节，特别是做好农民工的社会保障和劳动权益的维护工作。