乳企天价罚单追踪报道

开出天价罚单

“洋奶粉”真能降价吗？

昨日国家发改委宣布，依据《反垄断法》第四十六条的规定，决定对合生元等6家乳粉企业的价格垄断行为进行处罚，共处罚款6.6873亿元。其中，广州合生元被处上一年度销售额6%的罚款，计1.629亿元；美赞臣被处上一年度销售额4%的罚款，计2.0376亿元；多美滋、雅培、富仕兰、恒天然四家乳企被处上一年度销售额3%的罚款，分别为1.7199亿元、0.7734亿元、0.4827亿元和0.0447亿元。

此外，由于惠氏、贝因美和明治乳业能主动向执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改，因此被免除处罚。

被重罚有“态度问题”

合生元被重罚有着“态度问题”。在同样接受调查的其他企业纷纷表示降价时，合生元“赠送积分”的措施招来了普遍质疑。在外界压力下，7月23日合生元再发公告宣布降价，成了第一个宣布接受调查但却最后一个降价的奶粉企业。

昨晚，发改委反垄断局调查二处处长徐新宇在接受央视采访时表示，有的奶粉企业最初完全不配合调查，更拒绝承认任何问题。调查员经过周密调查，在上千份合同中找到突破口，“顺藤摸瓜”地发现了案件突破的关键证据。

大量证据表明，这些涉案奶粉企业采取多种手段进行了价格垄断。调查人员还发现，有的涉案企业将下游经营者按照规定价格进行销售作为获得返利的必要条件，而且这一返利数额较大。部分经营者如果得不到返利，甚至会亏损。

徐新宇介绍，自2008年三聚氰胺以后，在原料奶成本没有大的变化下，国内主要奶粉品牌售价基本上涨了30%。

根据法律罚款上缴国库

发改委开出巨额罚单，罚款的去向成为关注焦点。法律界人士表示，《反垄断法》的罚款按照法律要求是要上缴国库，不会留在执法部门。发改委作为中央部委机关，这实际上是一种行政处罚，自己是没有权力对罚款进行使用，必须汇入中央财政。

针对贝因美等三家企业获得“免罚金牌”，有声音提出疑问：到底什么样的配合细节能让企业免于处罚？是否应该没收这三家企业的违法所得？

有法律界专家认为，在“免罚”情况上，发改委应该有更多的信息披露，增加透明度。