舟曲峰迭新区已初具规模。　本报记者 曹树林摄

金秋九月，兰州新区舟曲中学正式开学，18岁的舟曲女生姚兰芳终于结束了自己两年的借读生活，在新校园里开始了高三生活。在崭新的教学楼里，她自豪地说：“学校的操场很大，还有草坪，教室里有很先进的电子白板，食堂的伙食也很好。我要好好复习，争取考上我喜欢的医科大学。”

2010年8月8日，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，造成重大人员伤亡和巨大经济损失。完成抢险救灾工作后，甘肃省委、省政府迅速将工作重点转移到灾后恢复重建上来。2010年11月17日，舟曲灾后恢复重建工作正式启动。

两年来，在国务院舟曲灾后恢复重建指导协调小组的关心和指导下，在甘肃省委、省政府和省灾后重建工作领导小组的坚强领导下，参与重建工作的省、州、县所有建设者，团结协作，攻坚克难，圆满完成了国务院和省委、省政府确定的目标任务，舟曲灾后重建取得了阶段性重大胜利，受到了国务院舟曲灾后重建指导协调小组和省委、省政府的充分肯定。

91个项目完成建设目标

中秋国庆双节来临时，建设者们依然坚守在舟曲重建一线。“我们是带着感情在做灾后重建工作，要为灾区人民建设一个更美好的家园。”舟曲灾后重建前方协调指导小组常务副组长任燕顺说。

2010年10月，国务院出台支持舟曲灾后恢复重建的政策措施，为舟曲灾后恢复重建提供了全方位的政策支持和资金保障，科学确定了重建范围、重建任务和重建目标。根据国务院总体规划，在科学论证的基础上，甘肃省政府印发了《舟曲灾后恢复重建规划和资金安排实施方案》，明确了舟曲灾后恢复重建的区域布局、具体项目、资金数量和实施主体。

按照规划，舟曲灾后恢复重建按照分级管理、分类实施的原则进行，重点基础设施、灾害治理、公共服务共43个项目分别由省建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅、教育厅、卫生厅6个厅局对口援建；灾民住房、农村设施、社会管理、产业重建、旅游文化等110个项目由甘南州、舟曲县自建；中央在甘和省上直管的共16个项目，分别由气象、电力、通信、地震、邮政、武警部队6个中央在甘单位及省林业厅自建；兰州秦王川转移安置区居民住房、教育卫生、基础设施等由兰州市代建。

截至9月30日，舟曲灾后重建170个项目累计完成投资43.6亿元，占规划总投资50.2亿元的87%，91个项目已经完成了建设目标。从建设单位完成任务情况看，省直援建、自建和代建单位负责的60个项目完成投资30亿元，占规划投资34亿元的88.2%；舟曲县负责的110个项目完成投资13亿元，占规划投资16.2亿元的80.2%。15个援建自建代建单位中，省地震局、武警甘肃总队2011年完成自建任务；省水利厅、省卫生厅、省交通厅提前完成援建任务；兰州市全面完成代建任务；省建设厅、省教育厅也提前完成部分建设任务。电力、建材、交通、燃油以及现场指挥调度等保障工作正常，供应灾后重建的主要建材数量充足，价格基本平稳。

舟曲重建，“以人为本”

以人为本、科学重建，是舟曲灾后重建的核心理念。舟曲灾后重建，在资金安排和项目规划实施中，首先保证城乡受灾居民住房建设，优先安排并实施学校、医院等公共服务设施、市政基础设施和防灾减灾项目，统筹考虑市场服务体系建设和促农增收的特色产业、扶贫开发项目。在整个重建过程中，项目的安排、资金的保障、节点任务的确定、工作力量的配置都体现了以人为本的要求。

在峰迭新区，一个现代化的小城镇已经初具规模。46栋灾民安置房的钥匙已经全部交给了安置户。与居民住宅小区配套的文博馆、健体中心、电影院等公共服务设施也正在建设当中。峰迭新区小学、舟曲县峰迭新区幼儿园在这个秋季学期都已经正式投入了使用。

峰迭新区幼儿园是全省县城里标准最高、设施最全的幼儿园。幼儿园规划了12个标准班，可容纳360名幼儿。“虽然现在入园的孩子还比较少，但是我们的老师一点儿都没闲着。除了正常的教学活动，我们的老师每天都要在园内开展教师培训等工作。等周围这些小区的居民住进来，孩子就会多起来，我们要做好准备。”园长孙鸿雁说。

连接新老城区的二级公路已经全线贯通，驱车仅15分钟，就可以从峰迭新区回到舟曲老县城。

曾经被泥石流重创的老县城如今旧貌换新颜。三眼峪泥石流排导渠、罗家峪山洪泥石流排导渠、白龙江城区段堤防修复工程，以及达到国内先进水平的舟曲县自然灾害监测预警平台等一系列防灾减灾项目，保障着老城区人民群众的生命和财产安全。

甘肃省卫生厅驻舟曲灾后重建办公室主任曹义武介绍，“卫生厅负责建设的舟曲县人民医院综合楼、城关江盘卫生综合楼、舟曲县疾病控制中心，以及峰迭新区卫生综合楼，都已完工，建设标准均居省内同级医疗机构前列。”

如今的舟曲，不但形成了新区和老县城有机结合的“双核结构”，还建成了甘肃省内智能化水平最高的县域电网。新老城区10千伏电缆全部入地，所有35千伏变电站全部实现了双电源环网供电，若有灾害发生，可以快速通过环网保障供电。

在舟曲灾后恢复重建规划的编制中，产业重建项目总投资3.51亿元，主要涉及农牧业结构调整、旅游业基础设施、特色加工业、市场服务体系、扶贫开发5大类40个项目。这些项目的实施将让舟曲群众长远生计无忧，逐步走上致富的道路。

“四个结合，科学重建”

舟曲灾后重建前方协调指导小组介绍，在总结借鉴近年来国内其他地区灾后重建做法的基础上，舟曲灾后重建从规划到建设，创造性地探索并实践了“四个结合、科学重建”。

一是灾后恢复重建与灾害治理和生态环境综合治理相结合。舟曲灾区地质条件复杂、生态环境脆弱、多重灾害叠加，灾害治理与生态修复既是舟曲灾后重建的重中之重，也是舟曲长治久安的治本之策。因此重点规划实施了灾害治理、生态环境、白龙江和沟道治理30个项目，投资13.4亿元，占全部投资的26.7%，主要实施地质灾害综合治理工程、白龙江城区堤防工程、城区及周边区域山洪沟道治理、规划范围内荒山造林、水土保持、土地整理等项目和监测预警、群测群防等项目。

二是灾后恢复重建与正在实施的“十二五”规划和统筹城乡发展相结合。着眼于后发赶超、跨越发展，保证受灾区域人民群众生产生活水平全面恢复或超过灾前水平，按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，在城乡受灾居民住房重建规划与实施中，打破城乡资源配置分割分治的局面，统筹城镇和农村、老城区和峰迭新区、秦王川转移安置区和兰州新区的规划设计，共安排资金7.3亿元，全部安置受灾居民，并将城乡受灾居民住房统一规划、统一实施、统一分配，一步到位，使受灾居民住房水平大幅度提高。

三是灾后恢复重建与扶贫开发和改善生产生活条件相结合。舟曲灾后恢复重建规划注重与省、州、县扶贫规划相衔接，着眼改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高农民基本素质，重点安排产业重建项目40个，投资3.51亿元，重点用于农牧业结构调整、旅游业基础设施、特色加工业、市场服务体系建设等项目，有效增强了灾区群众自我发展能力。灾后重建与扶贫开发的有机结合，极大地改善了灾区生产生活条件，拓宽了农民增收门路，进一步增强了脱贫致富奔小康的信心和决心。

四是灾后恢复重建与促进民族地区经济社会发展相结合。坚持把保障和改善民生作为恢复重建的基本出发点，把促进民族地区经济社会发展作为落脚点，着眼基础先行，灾后重建规划基础设施项目21个，投资6.45亿元，主要实施交通、能源、通信邮电等基础设施项目。