国标涵盖项目不重制地标

对于食品安全地方标准的制定，国家卫生计生委在通知中也进行了规范，表示要严格食品安全地方标准立项范围。各地应当严格执行《食品安全地方标准管理办法》第三条规定，将食品及原料生产经营过程的卫生要求、适合当地监管需要的检验方法作为立项重点。

通知指出，食品安全地方标准不得与国家标准交叉、重复和矛盾；食品安全国家标准已经涵盖的食品品种的，不宜重复制定食品产品的地方标准。省级卫生行政部门（卫生计生委）制定食品安全地方标准立项计划时，应当及时征求国家食品安全风险评估中心的意见。

地标制定公布应公开透明

此前，京华时报记者跟踪调查，农夫山泉执行的产品标准“DB33/383-2005瓶装饮用天然水”，是由农夫山泉作为唯一一家企业代表参与制定的产品标准，标准制定不够公开透明。

此次国家卫生计生委在通知中明确指出，制定食品安全地方标准应当严格遵循标准制定工作程序，要以保证公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，充分考虑地方食品特点和饮食习惯。食品安全地方标准制定公布工作应当公开透明，征求社会各方意见并征求其他省级卫生行政部门（卫生计生委）意见。食品安全地方标准应当经省级食品安全地方标准审评委员会审查，做到科学合理、安全可靠。在公布食品安全地方标准文本的同时，还应做好标准的宣传贯彻和解疑释惑工作。

国家卫生计生委委托国家食品安全风险评估中心承担食品安全地方标准备案具体工作和技术指导，将对符合条件的食品安全地方标准予以备案。各省级卫生行政部门（卫生计生委）应依法、依程序报送食品安全地方标准备案材料。

另外，要组织对食品安全地方标准执行情况进行跟踪评价，收集标准执行情况、问题和建议，逐步修订完善食品安全地方标准，确保食品安全地方标准与国家标准相衔接配套。

标准的意义

标准与生活息息相关

是经济活动和质量基础

国家标准委副主任孙晓康曾在“中经在线访谈”中表示，作为一个标准，就是为了在一定范围内获得最佳的秩序，标准是经济活动的基础，也是质量安全的基础。

比如我们今天从事的IT产业，这就是在一定的秩序中，在一定的行业领域中，在这个领域中我们要取得一个最佳的秩序，就是通过我们加工生产的IT产品，使这些产品能满足社会的需要，这就要达到最佳的秩序。这个秩序，在一定的范围内，要有一个公证的机关去批准，在我们国家就需要国家标准化管理委员会批准。

孙晓康称，对于企业和行业来讲，“标准”制定出来后，最重要的是不折不扣地执行，只有这样，才能保证消费者的安全。近些年来，尽管许多行业都有所谓的“国家标准”，但是依然有许多问题被不断地曝出。主要原因还在于企业在执行方面存在问题。

孙晓康表示，希望企业严格按照标准进行加工生产，要对本企业负责，如果生产的产品不符合标准，老百姓会投诉，产品也没有销路。

是保证生活安全的工具

时任中国标准化研究院副院长、研究员房庆曾在央视的一次论坛中表示，标准有这样几个特征，第一个就是在一定范围内，它获得最佳秩序。试想一下，如果我们的生活当中没有标准，会使我们的经济生活或者我们的工作出现混乱，所以标准强调是最佳秩序，自古就有言“没有规矩不成方圆”。

房庆表示，标准的第二个特点就是经协商一致。标准并不是说你说一个标准就是标准，他说一个标准就是标准，一定要在一定的范围之内，大家来协商一致，这个协商一致，我们想应该体现在这样几个方面，有政府层面，有企业，有研究单位的专家，甚至还包括消费者，经大家协商一致，所能达到一个共同点的东西，这时候才能成为标准。

此外，标准是一个维护经济秩序、保障人民生活安全非常有利的工具。比如，如何打击市场上的假冒伪劣商品，需要有标准，当商家违反了标准，我们就能认定是假冒伪劣商品。我们现在是个法治化的国家，我们要依法进行管理，法律是规定了人们日常的一些行为准则，但最终在市场上，我们要靠标准，什么样的是合乎法律要求的具体规定，哪些跟我们的法律是相违背的，如果标准给它规定出来之后，我们依据这个标准进行执法，所以说维护经济秩序，保障人民生活，标准是一个非常有利的工具。