继铁道部分拆之后,中国铁路改革迎来又一重要时刻。
24日,李克强总理主持召开国务院常务会,研究部署铁路投融资体制改革和进一步加快中西部铁路建设。
“火车一响,黄金万两”,铁路投资对经济的拉动作用巨大。可以预期的是,下半年铁路建设将迎来新一轮投资高潮。
但是,大家不要以为又是“铁公基”来了,与此前的投资不同,此次有许多新的亮点和提法。其资金投向、投资主体、投资机制都有重大的创新和改革。譬如更多地投向中西部地区、投资主体更加多元化、设立铁路发展基金,创新铁路债券发行品种和方式,向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。
作为关键行业的投资,铁路向民间资本开放意义重大,这将为大量民间资本找到了一个出口,有利于唤醒民间资本的活力。当前,许多民间资本苦于找不到合适的投资渠道,游离实体经济,变成炒资产的“游资”和“热”。民间呼吁打破垄断、放宽准入的呼声日高。铁路项目虽然投资量大、回报周期长,但是收益稳健,风险偏小,对民资并非没有吸引力。
此次会议强调,要多方式多渠道筹集建设资金,以中央财政性资金为引导,吸引社会资本投入,设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。值得注意的是,在7月16日的国务院经济形势座谈会上,李克强总理表示,铁路投资不是没有资金来源,只要改革铁路投融资体制,财政适当给予贴息保证铁路投资收益比存款利息高一两个点,就能够大量吸引社会资本投入。