铁路投融资改革将使铁路建设提速提质,有助于长期建设发展。过去20年我国铁路运营里程复合增长率仅为2.5%,到2012年底达到9.8万公里,仅为美国的38%左右,高铁为9356公里,位居世界第一,初步建成了高铁运营网路。不过与发达国家相比,2012年底我国人均拥有量、路网密度仅为6.9KM/百万人和17KM/万KM2,远低于欧洲、日本等发达国家的15-30KM/百万人和30-70KM/万KM2的水平,对比来看我国铁路和高铁建设远未达饱和,不存在产能过剩,但仅依靠中国铁路总公司,难以实现快速发展。
今年5月,国务院公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》已就铁路投融资体制改革进行部署,要求建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制,为社会资本进入铁路领域创造条件。
事实上,自从今年3月份铁路正式拉开“政企分离”大幕后,铁路建设投资逐渐恢复增长。6月份,中国铁路总公司固定资产投资为583.21亿元,环比(比上月)增长24.87%,基建投资为546.88亿元,环比增长18.12%。和此前数据相比,已经大为提速。
未来铁路投资建设,将更多的投向中西部地区。一方面是因为中西部铁路发展相对滞后;另一方面是为了推动扶贫攻坚,促进区域协调发展和积极稳妥推进城镇化,更好地实现群众改善生产生活条件、增加百姓收入。
尽管目前经济运行在合理区间,但下行的压力仍然存在。24日公布中国7月汇丰制造业PMI预览值47.7,创11个月最低水平,6月份PMI为48.2。中信证券首席经济学家诸建芳认为,从稳增长的角度看,目前要做好稳投资,“不过在投资方面,我们大的原则是不要加剧以后的产能过剩,要做有效投资。”普遍的观点认为,铁路投资是有用、有效投资,不仅能够消耗一部分过剩的钢铁、水泥产能,还可以推动铁路机车及相关零部件的发展,为经济平稳运行打下更牢的基础。