重重危机下，欧盟国际地位持续下降。随着欧盟主权债务危机的持续发展，“欧洲衰落论”也开始流行。尽管欧洲仍有较强实力，债务危机也未根本削弱欧盟实力。但不可否认的是，欧盟国际地位受到了严重冲击。欧元、单一大市场、对外援助、扩大、高福利社会模式以及一体化经验等，这些都是支撑欧洲国际地位的重要因素，但近年来随着欧洲内部问题增多，这些“软实力”工具已开始渐失风光，债务危机更加速了这一下滑趋势。其一，欧元是欧盟争夺国际金融话语权、扩展金融利益的重要工具，但由于内在缺陷难以弥补，欧元将经历一段较长“疲软期”，在国际货币体系中地位下滑不可避免。其二，在发展援助方面，2009年欧盟对外援助金额仅占GDP0.42%，低于0.56%的既定目标，今年还可能继续削减，特别是德国、意大利和西班牙等国下降幅度更大。其三，经济低迷导致欧盟单一市场萎缩，将降低欧盟贸易实力及主导国际标准制定的能力，并对欧洲国家在世界银行及国际货币基金组织等国际机构内的地位构成更大压力。其四，由于债务危机的持续发酵，欧洲人价值观、文化优越感和自信心下降，欧盟社会模式及欧元区制度也越来越被视为教训而不是应效仿的经验。此外，各国在本已较低的基础上继续大幅削减国防支出，将进一步限制欧盟海外民事及军事行动能力。所有这些加上一体化的止步不前，都将持续损害欧洲国际影响力。

危机面前，欧盟“国多嘴杂”的弊病进一步凸显，特别是德、法等国意见难以统一。欧盟因此难以找到一个明确的摆脱危机的办法。主权债务危机发生以来，欧盟在争吵中出台了一些改革方案，主要涉及金融监管及加强欧盟财政纪律等改革措施，包括“一委三局”金融监管新机制，对冲基金及评级机构管理办法等。特别是欧盟“强化财政纪律和加强经济治理”改革方案将有助于平衡欧元区各国经济发展、防止财政赤字过大，从而最终有助于欧元区稳定。众所周知，欧元设立很大程度上是一个政治决定，债务危机充分暴露了欧元区机制上的问题和矛盾，即只有统一的货币政策，而没有财政及经济政策的紧密协调，如任由这一矛盾发展，欧元最终极可能走向消失。在各成员国金融、经济联系如此紧密，一损俱损、一荣俱荣的情况下，互助团结，尽量找到弥补机制缺陷的办法，符合各成员国利益，也是欧元区及欧盟走出危机的唯一出路。正是由于这一原因，欧洲一体化在经济治理领域取得了一些进展。但从目前欧盟债务危机仍在蔓延来看，这些改革措施效果仍非常有限，没有解决一些根本问题。如经济发展不平衡问题，以及如何建立有效的财政转移支付制度及适当程度的欧元区经济政府等。因此，尽管欧盟努力应对危机，但从目前看，欧盟仍前路漫漫。

在欧盟外交方面，2010年是《里斯本条约》生效的第一年，也是欧盟各机构及各成员国在《里约》新的权力分配架构下磨合的一年。《里约》设立的新机构和新岗位开始正式运作，包括欧洲理事会常设主席范龙佩及扩权后的欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿也都开始履行新责。欧盟对外行动署的机构设立、预算及人事安排也得到欧洲议会和理事会批准，已经开始正式组建，重要人事安排如对外行动署的正副秘书长、各司负责人也都基本确定。但欧盟外交仍未发挥整体合力，基本上仍是英、法、德等大国唱主角，欧盟机构外交影响力仍非常有限。(中国现代国际关系研究院欧洲所副所长张健)