军事交流走出“外交冷宫”

“在中日军事交流层面，今年肯定会有大动作。”中国国际问题研究所亚太研究室主任晋林波告诉《环球》杂志，恢复军事交流，也是安倍访华时提出的。

实际上在安倍走后仅仅半个月，中国人民解放军20余名军官就开始了对日本熊本市陆上自卫队西部方面总监部的访问。40余天后，在日本东京，中国人民解放军总参谋长助理章沁生又与日防卫厅长官久间章生举行了中日第七次防务安全磋商，恢复了自2003年9月以来中断三年的军方高层会晤。

据日本共同社报道，这次磋商启动了两大军事交流项目：一是中日两国同意，中国国防部长曹刚川将于2007年访问日本；二是增加军事交流，并为启动军舰互访而努力。

今年1月底，日本媒体又对此作了更为详细的披露：曹刚川定于今夏访日，而日本现职最高军事将领、自卫队联合参谋长斋藤隆也将随后访华，他将成为战后第一位访问中国的日本最高军官。此后，中国军舰很可能在今年夏秋先访问日本港口，日本军舰明年回访。两国在今年11月举行会谈后，还可能展开其他项目的军事交流。

中日军舰互访，实际上早在2000年就已提上日程，但是这一计划因小泉纯一郎坚持参拜靖国神社恶化两国关系而被打入外交冷宫。

“中日军事关系的改善很大程度上依赖政治关系的改善。”杨伯江认为，“鉴于中日关系的特殊性，目前的军方首脑交流和军舰互访还并不意味着很高的层次。如果想像中美之间那样进行军演，目前的时机并不成熟。”

防务热线应对东海“不测”

据日本共同社披露，在2006年11月29日的那次防务安全磋商中，中日还启动了“防务热线”，以应对东海“不测事态”。

建立这一热线的设想，曾经在2006年7月9日的中日东海争端第六轮会谈中由双方达成原则共识，但却一直没有落实。

“直到10月8日，日本首相在北京又特别提到了此事。”杨伯江告诉《环球》，在当天发表的中日联合新闻公报的第七条的第四点“通过中日安全对话和防务交流，增进安全领域互信”寥寥数字的背后，其实还有相当重要的内容——

在公报发表之前的会谈中，两国领导人曾经很明确地提到，鉴于东海问题双方存在矛盾，为了防止出现意外，希望能够尽快建立“危机防范机制”，而且，双方已经就此取得了共识。

“这个‘危机防范机制’，其题中之义就已包含了第六轮会谈中达成原则共识的热线。”杨伯江进一步透露，虽然这个概念在联合公报中并没有出现，但是实际上，中国已经允诺，由国防等相关部门与日方对口单位来研究措施，并提出建议。

“防务当局的海上联络机制非常实用，假设东海出现了紧急事态，那么双方对口单位可以知道拿起电话找谁沟通。”他指出，这就是在预见到东海共同开发不太容易取得进展的情况下，决心先把局势稳住。“把这个背景与新闻公报第六条‘加快东海问题磋商进程’的有关表述联系起来，可以得到一个推论——下一轮东海谈判，很有可能加紧落实热线机制。”

党际交流很畅通

另一方面，在安倍“破冰之旅”之后，中日议会和执政党也在努力营造关系的回暖。

2006年10月16日，日本参议院议长扇千景访华，获得了中国高规格的接待。同一天，中共中央对外联络部部长王家瑞也应邀访日，参加了“中日执政党交流机制”第二次会议。

晋林波指出，执政党的交流一直是中日两国的特色和长项，因为中国共产党和日本自民党都有长期执政的历史，几十年来建立了比较多的人脉关系，一个典型的人物就是二阶俊博。

1月20日，作为日本自民党国会对策委员长，二阶俊博再次访问了中国。在与中国国务委员唐家璇举行会谈之后，日本时事通讯社引述二阶俊博的话说，如果在4月访日期间温家宝总理有意在日本国会发表演说，他们将会尽力安排。如果实现，这将成为中国领导人时隔22年后首次在日本国会发表演说。此外，二阶俊博还向中国转达了安倍的信件。新华社表示，这封信件表达了“双边关系上的重要信息”。

“实际上党际交流这条管道在中日之间一直是非常畅通的。”晋林波说，中联部二局专门负责与日本和朝鲜的党际交流，其中中日交流的层次和频率是比较高的。

“在中日交恶的那几年，有时候使馆的作用未必很直接，很多信息就是通过党际交流这条管道传递过去的。”