·印中军事交流只能从下向上逐步发展
记者:由于边界问题的存在,中国和印度陆军之前没有进行过任何联合军演。不过就在本月,印度陆军参谋长贾斯万特·辛格上将和中方探讨了两军联合演习的可能性。您对此有何评价?您怎么看待中印两军的交流现状,对两军交流的未来走向有何见解?在您看来,阻碍中印两军潜在合作和战略互信的最大因素是边界问题,还是另有原因?如何解决?
谢钢:其实早在1978年,印中两军就已经确立了CBM(Confidence-Building
Measures,建立信任措施)机制。逐渐地,双方开始了边界(军事)人员会晤。从20世纪90年代至今,双方实现了全面的军事人员会谈机制,在边界军事基层上确立了CBM。我刚才已经提到,1996年江泽民主席访印时,两国就建立军事上的CBM机制签署了协议。从此之后,CBM机制开始在双方实行,其形式也有好几种。
比如在2003年,中印海军首次进行了联合海上搜救演习,因为两国都意识到了公海海盗对于彼此海上贸易运输航线安全所构成的挑战。此次CBM的实行层面相对很高。2005年,中国海军舰只前往印度南部,和印度海军一起再次举行了联合海上演习。今年4月,印度派遣海军舰艇访问青岛,并建议增加双方联合海上演习活动。
以上是印中海军方面的交流。陆军方面,在2005年,中国陆军邀请印军军官观摩于河南举行的演习,两军边防部队还在西藏普兰县进行了联合登山训练。随后,中印边防部队建立了地方指挥官通信热线机制,避免因误会引发交火摩擦。两军人员的交流频率也在增加。
2006年,印度国防部长慕克吉访华,提出希望增加两国军方的交流,并签署了相关的谅解备忘录。作为其中内容之一,上周印度陆军参谋长贾斯万特·辛格上将访问了中国。
你提出的关于中印陆军联合军演的问题很有意思。因为两国海军可以在海上进行联合演习,因为演习地点既不在中国境内,也不在印度境内,不存在争议。但是在陆军和空军层面,却存在这样的边界争议。因此如果印中两军决定在某个地点展开联合军演,而这个地点的主权仍然没有确定的话,那么演习是无法进行的。同样,由于边界问题的存在,印中空军也无法进行联合演习。所以实际上又回到了边界问题,因为两国的边界争议仍然没有解决。
不过,在地方层面上,印中两军还是开始进行了联合行动和CBM,并计划逐步将联合行动练向更高层面提升。更高层面的联合行动就意味着联合军演,双方需要就演习时间和原则进行沟通。目前基层的联合行动是低层次的,具有预防冲突的性质,但对于两军构建互信没有太大的帮助。所以未来我们双方在高低两个层面还有很多工作可以做,对于对方的安全考虑要予以尊重。
记者:那么中印两军之间能否像中国和俄罗斯两军所做的那样,第一年在中国境内某地军演,第二年改到俄境内进行呢?
谢钢:中俄两军联合军演之所以能实现,其中原因之一是双边关系的正常化,以及边界问题的解决。中国和俄罗斯在整体上对彼此没有猜忌。
但是在印度和中国之间,首先是存在边界问题;其次,当印度方面建议印中陆军进行联合军演的消息公布之后,巴基斯坦方面对此提议给出了批评。而中方对巴方的反应也很敏感,可能会在联合军演的问题上更为慎重。
当然,你提到的中国在俄罗斯,或是印度境内进行联合军演的可能性,实际上反映了俄中印三国“战略三角”的思想。我们三国领导人为此进行了7轮磋商,意在加强三方的战略合作和沟通。其中内容之一,就是探讨进行三方联合军演的可能性,三方也正在寻找一个合适的演习地点。