四、关于“加强农村职业技术教育，提高农民素质”问题。为提高农村劳动者的科技文化素质，农业部从1990年开始“绿色证书”培训试点，逐步建立和完善绿色证书制度，并于1994年正式启动实施了“绿色证书工程”，按照农业生产岗位，对农民进行岗位生产和经营管理基础知识培训，着力培养农民技术骨干。为使农村普通初中教育与农村经济建设和社会发展需求相适应，农业部、教育部于2001年联合下发了《关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见》(教基〔2001〕18号)，选择部分地区，在初中阶段的劳动技术课时和地方安排课时中开展“绿色证书”培训课程试点。《意见》下发以来，各地根据当地需要，创新教育形式，调整课程内容，抓好工作落实。一是在保证执行九年义务教育课程计划的前提下，不延长课时，不增加授课总量，在初中阶段的劳动技术课时和地方安排课时中开展“绿色证书”培训课程，使学生在初中阶段接受300课时左右的绿色证书培训，其中60％左右用于理论课，40％左右用于生产实习课。二是调整部分教育内容，由县、乡两级教育行政部门与农业行政主管部门根据当地实际确定2～3门专业课程(果树、蔬菜、畜牧、农学等)，使学生比较系统地了解、掌握某种岗位生产、经营管理的基础知识和技能。三是由县级教育行政部门和学校负责考试、考核，对合格者发给“绿色证书”培训结业证书；对获得结业证书的学生，根据不同岗位的要求，经过一定时间的生产实践或实习后，按照《绿色证书》发放的有关程序和要求，经“绿色证书”办公室核验备案，发给由农业部统一印制的《绿色证书》。实践证明，在义务教育阶段对农村初中学生进行农业岗位生产和经营管理知识教育和培训，符合农村实际和农村中学生的需求，为相当部分不能升入高一级学校而返乡的农村新生劳动力创造了从事农业生产、经营管理的必要条件，受到广大农村中学和学生的欢迎。如云南省近年来在省内50多个县的农村初中引入“绿色证书”教育，每年培训学生2万人，截至2007年，已培训学生10多万人，其中获证5万多人。这些学生在义务教育结束后，不仅具备了基本的科学文化素质，还掌握了必要的农业生产技能，人生发展的道路因此而更加宽广。此外，为实现城乡统筹发展，加强农村职业技术教育，2005～2010年，国家发改委计划安排专项资金60亿元加强中等职业教育基础能力建设，坚持面向农村，主要支持招收农村学生的县级职教中心和中等职业学校改善办学条件，重点推进农村劳动力转移和农村实用技术培训，提高城乡劳动力的就业和创业能力。截至目前，已安排中央资金40亿元，支持了1500多所中等职业学校建设。
五、关于“培养扶持一批增收致富的带头人”问题。《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》(中办发〔2007〕24号)对致富带头人培养工作作出了专门规定。目前，农业部正在抓紧制定《农村实用人才带头人素质提升计划实施方案》，依托华西村等10个农村实用人才培训基地，重点对农业专业大户、农村经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、农业产业化龙头企业负责人进行培训。通过学习培训、参观考察、经验交流、创业扶持等方式，进一步提高农村实用人才带头人带领农民群众艰苦创业、发展生产、勤劳致富的能力。
六、关于“从制度、政策、税收等方面扶持农民发展生产”问题。近年来，中共中央、国务院与时俱进加强“三农”工作，作出了一系列意义重大、影响深远的战略部署，连续下发了五个1号文件，强调解决好农业、农村、农民问题，必须始终作为党和政府工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”方针，加大“三农”投入力度，巩固、完善、强化强农惠农政策，形成农业增效、农民增收良性互动格局，探索建立促进城乡一体化发展的体制机制。近年来，国家不仅取消农业税、农林特产税和屠宰税，而且财政支农力度不断加大。2007年中央财政安排良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合直补资金规模达到513.63亿元，今年这四项补贴又有大幅度地提高，规模达到1028.63亿元。测土配方施肥、动物防疫、农民培训和产粮大县奖励等补贴资金规模和范围也在继续扩大。农业部认真落实中共中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，组织实施发展现代农业十大行动，促进粮食、生猪、油料、奶业健康发展，抓好农业抗灾救灾和重大动植物疫病防控，着力推动农业科技进步，大力推进农业管理体制改革和农业法制建设。经过全国上下特别是亿万农民的共同努力，农业农村经济发展取得巨大成就。2007年，全国粮食总产达10030亿斤，实现连续4年总产增加，单产创记录，全年农民人均纯收入达4140元，连续4年保持较快增长，农民生产生活条件进一步改善。在今年自然灾害多发重发的严重情况下，夏粮又喜获丰收，夏粮总产达到2408亿斤，比上年增加61亿斤，增长2.6％。农业部将与各地各部门密切配合，深入贯彻落实科学发展观，自觉从战略和全局的高度谋划农业农村经济工作，坚持不懈地加强农业基础，毫不动摇地抓住粮食稳定发展这个关键，千方百计围绕农民增收这个核心，加快实施新一轮农产品区域布局规划，调整优化农业产业结构，推广农业节本增收技术，落实各项补贴政策，发展农业保险和农村金融，继续做好减轻农民负担工作，完善村民一事一议筹资筹劳制度，努力从制度、政策、税收等方面进一步扶持农民发展生产，推进农业和农村经济又好又快发展。
非常感谢你们对“三农”工作的关心和支持。
编辑：肖亭 来源：人民网
