问题

夏司长表示，即使有着现行管理制度的保障以及教育机构对应聘外教背景力所能及的仔细审查，要想完全杜绝个别害群之马的出现依然十分困难。造成这一困难的原因包括外教人才市场的供需不平衡、相关法律的缺失，以及个别唯利是图中介机构的违规操作。

中国人学习英语的热情在近20年间逐渐高涨。

据夏司长介绍，外专局每年颁发的文教类外专证约为3万张，但是市场仅对外教的需求就超过10万人次。

“英语的作用在中国被过分夸大了，”前教育部发言人王旭明指出。“过热的英语学习市场是导致外籍教师难以监管的原因之一。”

21世纪教育研究院副院长熊丙奇同意王旭明的看法，并补充说中国消费者对于外教人才的选择并不十分理智。

“外教已经成为一些英语培训机构招揽生源的广告。消费者往往也简单的认为外教的教学水平就一定更高，”熊说道。

来自加拿大的李·克拉克(Lee Clarke)在长春一家私立英语培训机构任校长。他的工作内容之一就是帮学校招聘外教。

“他们给我提的唯一要求就是长得好看的年轻人，最好是白人，”这个60岁的已在中国当了8年老师的加拿大人告诉记者。

他说一个好的英语老师应该认真备课，指出学生们在发音、语法上的错误，鼓励他们大胆开口说英语并帮助他们了解外国文化。但是按照学校要求招来的一些年轻人根本就什么都不懂。

“他们中的有些人只是到中国来旅游的，就因为长了一张外国人的脸以及能说英语就会被录用。利用他们的广告效应，学校就可以吸引到更多的生源。我非常担心他们的教学质量，”克拉克补充道。

夏司长也指出，消费者对外国面孔的盲目偏爱进一步加剧了外教市场的供需矛盾，因为很多同样只会说英语的第二代甚至第三代亚裔就因为长了张东方人的面孔就难以在这个市场找到工作。

熊丙奇指出，消费者对于外籍教师的盲目推崇使得一些只知道逐利的中介看到了发财的机会。为了挣更多的钱，他们会为外籍人士提供猎头服务，并向急需外教的学校推荐没有教师资格证书的外国人。

王旭明也提出，中介机构在很多国家往往都被视为政府管理外籍专家的有效补充。但是在中国，因为监管不足以及行业门槛过低的问题，个别中介正在成为扰乱市场秩序的罪魁祸首。

对于这个问题，外专局的熊德义处长回应说外专局目前还没有监管外教中介机构的法律权力。“外专局没有独立的执法权。即使我们清楚他们在违规操作也没有权力对他们进行处罚或取缔。”