亮点三:区域经济协调发展 以开放促改革 调结构推转型

2013年6月,《国家发展改革委贯彻落实主体功能区战略推进主体功能区建设若干政策的意见》出台,《意见》提出,要明确支持、限制和禁止性政策措施,引导各类主体功能区把开发和保护更好地结合起来。

国家统计局刚刚公布的经济数据显示,今年上半年,区域经济协调发展成为亮点之一。分地区来看,全国规模以上工业增加值,东部地区同比增长8.7%,中部地区增长10.0%,西部地区增长10.5%。中西部地区工业经济增速“领跑”全国,表明我国经济发展已经走过了“东部快速增长、中西部滞后发展”的阶段,体现出区域经济结构的新变化。

我国的区域发展战略中,“以开放促改革”的思路十分明确。尤其是在“长三角”、“珠三角”、环渤海等优化开发区域,要通过扩大开放释放改革红利,推动产业结构向高端、高效、高附加值转变,提升参与全球分工与竞争的层次,打造中国经济“升级版”。继续推动区域整体协调,向空间发展要效益。国家战略层面的顶层设计,对区域协调发展构成了强有力的支撑。

亮点四:“营改增”试点全面推开 财税体制改革推动产业结构调整

今年以来,我国继续实施积极财政政策,并进一步加快了深化财税体制改革、完善转移支付等制度的步伐。4月,国务院常务会议决定,自8月1日起将交通运输业和部分现代服务业的“营改增”试点在全国推开,力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

“营改增”是推进我国财税体制改革的“重头戏”,有利于加快经济发展方式转变,促进社会分工协作,优化产业结构,推动经济升级,提高经济增长的质量和效益。推动产业结构的调整,为服务业的大发展提供助推力。伴随着“营改增”试点全国推开的临近,有关政策措施也相继出台,财政部、央行、税务总局已联合发文,明确试点期中央和地方收入归属不变。针对前期“营改增”试点出现虚开增值税专用发票多发态势,税务总局已提前在全国开展专项整治。

企业是经济运行的细胞,“营改增”拨动了成千上万的经济细胞,实现对经济之躯的激活,这也使得这项改革既有宏观视角,也有微观视野,其对经济所带来的影响有时可能是潜移默化的,但却是触及主脉的。应该看到的是,这是一项需要锐意进取的税制改革,在改革步伐的不断加快中,其所具有的改革张力也将源源不断地合理释放。