亮点七:建设新型城镇化 加快推进棚户区改造

6月26日,李克强总理主持召开国务院常务会议,研究部署加快棚户区改造,促进经济发展和民生改善。

加快推进棚户区改造,不仅能使千百万困难群众告别“忧居”,也能实现建设“新型城镇化”的目标,还能有效拉动经济增长,扩大内需,带动相关产业发展,为企业发展提供机遇,为扩大就业增添岗位,更能构建“解决低收入难题与经济社会发展”的多赢格局。棚户区改造不单纯是住房保障问题,还包括基础设施和公共服务设施的供给,进而形成参与各方相互促进、共同发展的良性循环,成为促进经济转型的有效途径。

对棚户区改造来说,它是一项民生工程,更是一项民心工程,它关系中低收入群体的“安居梦”,也关乎地区的稳定及和谐发展。改造棚户区,是政府义不容辞的重要责任,同时也是加快城市建设、提升城市品位的客观要求。这项惠民工程应该尽快破解难题,落到实处,取得成效。

亮点八:促进信息消费 扩大内需新亮点

7月12日,国务院召开常务会议,研究部署加快发展节能环保产业,促进信息消费,以拉动国内有效需求,推动经济转型升级。根据政策目标,“十二五”后三年(2013-2015年),我国信息消费规模年均增长20%以上。

投资、消费、进出口是拉动经济增长的三驾马车,优化投资质量、扩大内部需求、转变外贸方式是当前我国经济转型的重点,利用信息消费的持续性、广泛性、增值性来拉动内需,具有深刻的社会意义。权威部门测算,到2015年,我国信息消费规模将超过3.2万亿元。很显然,信息经济成为未来我国经济增长转型的重要支撑点,对我国未来经济发展显得尤其重要。

我国正处于新“四化”同步推进的阶段,扩大内需要创新和拓展思路,既要有效稳增长,又要着力调结构,持续稳中有为。发展节能环保产业,促进信息消费,不仅有利于破解资源环境制约、释放消费潜力,而且会拉动有效投资,带动新兴产业成长,是利当前、惠长远、一举多得的重要举措。

亮点九:扶持光伏产业 打造中国经济升级版

7月15日,国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》),这是近两年来,国务院首次以光伏为命题出台的正式文件。文件提高了2015年我国光伏发电装机容量目标,即达到3500万千瓦以上,2013—2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右。这无异于为国内光伏企业注入了一针强心剂。

这一次对光伏产业的政策扶持,不同于以往由政府推进的单兵突进式的投资扩张,而是将光伏产业的发展与经济结构调整和经济转型结合了起来,将光伏产业纳入扩大内需的总体规划之中。在7月3日和12日召开的两次国务院常务会议上,都提出了加大对节能环保产业的投入,而光伏正是一种具有很广阔的发展前景的科技创新技术。

就目前来说,提高国内市场对光伏产品的需求是一种更理性的选择,既能够避免与外围市场正面交锋,又能提升内需市场。更重要的是,通过光伏产品在国内市场的推广,可以促进环保节能事业,对于打造中国经济升级版有重要意义。

亮点十:保障和改善民生的新政策新措施陆续推出

2013年5月下旬为充分发挥民营企业吸纳求职人员就业主渠道作用,人力资源和社会保障部、教育部、全国总工会、全国工商联在全国县级以上城市开展了“2013年全国民营企业招聘周”活动。

2013年5月中旬国务院办公厅印发了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》,提出了新的政策措施和工作要求,在财政、税收、金融、就业服务等方面的鼓励支持力度明显加大。

2013年3月国务院办公厅出台《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》,针对极少数患者因身份不明、无能力支付医疗费用而得不到及时治疗的现象,提出解决办法,健全了我国多层次的医疗保障体系。

2013年2月国务院办公厅公布今年第一项“医改新政”—《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》,对从完善基本药物采购和配送、加强基本药物使用和监管等多方面提出了具体要求。

2013年1月人力资源和社会保障部发布《关于开展社会保险基金社会监督试点的意见》,鼓励和支持社会各方面积极参与社保基金监督工作,并将在6个省份的部分市县选择监督试点。

今年上半年,按照中央部署,各地、各有关部门保障和改善民生的新政策和新措施亮点频现,不仅“看得见”,而且“摸得着”,更注重可操作性与普惠性,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,给老百姓带来了实实在在的好处。

总体来说,今年上半年经济十大亮点都出体现出了经济平稳运行,市场预期趋稳定的大趋势。只要经济运行在合理区间内,决策层就尽可能不让市场形成政策依赖,同时又让市场感受到政府在政策框架内有所作为。正如社会各界热议的“克强经济学”那样,政府不推出刺激经济的措施、在结构性改革中实行去杠杆化和以短痛换取经济长期可持续发展的潜力。这也意味着未来经济政策更加科学化和可预期:更多地发挥市场功能,同时转变政府职能,削减政府开支,约束政府权力,通过推进全面改革增强经济内生动力,实现经济结构的调整。毋庸置疑,只要中国经济在合理区间内长期持续健康地向前发展,“十二五”计划就能完成,广大人民的生活水平就会有更大提升,伟大的中国梦就能早日实现。(中国经济网记者年巍)