干部带头，情系百姓—— 一心一意为群众谋福祉

在危房改造过程中，通化市主要领导、各级党委、乡镇村党员干部情系百姓，身先士卒。

通化市委书记刘保威、市长田玉林全程对危房改造工作谋划指导，不仅常委会上专题研究，而且多次深入农村危房改造现场调研，解决实际困难，并嘱托基层干部一定要把党的温暖送到群众的心坎上。

二道江区城建局规划处处长李增顺，一有时间就深入村屯，检查督促各村危房改造情况，一个夏天下来，脸晒黑了、人累瘦了。在保证危房改造质量和进度的同时，李增顺也收获了很多村民朋友。现在，他走到哪个村都能和村民唠上家常；辉南县组织干部群众，观看了以“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”为主题的图片展和纪实片，调动了全社会参与这项惠民工程的积极性。

朝阳镇党委书记董延飞，针对170户无能力建房户，提出了“一对一帮，百分百管”的建房方案，组织全镇干部每人包保一户，全过程参与建设，确保了这170户入冬前住上了温暖的新房。当低保户姜云青迁入新房时，他还拿出了2000元帮助购置生活用品；四道江村、四道沟村、龙头村等村干部，组织村里会瓦工的村民，组成了施工队，负责村里的危房改造工程，从而节约了大量资金。“我家的新房从打地基、到上梁、挂面、最后完工，全是村干部帮助张罗的，我们一点也没操心。”二道江区四道江村低保户、78岁的朝鲜族村民金顺京说。

精心组织，强化监管—— 千方百计把好事办好

“农村危房改造的过程，是党的惠农政策贯彻落实的过程。必须掌握好政策，执行好标准，切实让群众得实惠，让群众满意。”这是通化市委对全市农村危房改造的总要求。

改造中，全市各地千方百计把好事办好，做到了“坚持四个原则，强化六项措施”。即：坚持把经济上最困难、住房最危险的农户作为重中之重原则，坚持群众自愿原则，坚持严格标准原则，坚持确保质量原则。强化责任落实、强化部门协作、强化资金管理、强化档案管理、强化督促检查、强化宣传引导。

同时，严把资金使用管理和工程建设质量两个关键环节。在资金使用管理方面，为最大限度发挥资金使用效力，通化市明确提出“渠道不乱、投向不变、整合资源、统筹安排、捆绑使用”的原则，将农村公益事业“一事一议”财政奖补、移民安置、社会捐助、环境整治等涉农项目和资金整合使用，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制。在补助标准的制定上，按照“先急后缓、分步实施”的原则，始终坚持把经济上最困难、居住上最危险、最需要房屋改造的农户作为重中之重，将补助资金和各项扶持政策重点向五保户、低保户和残疾人家庭倾斜，不搞普惠制。针对这类困难家庭的不同情况，各地确定了全资帮建和给予3万元至4万元补助资金的政策标准。

为确保资金管理和使用安全，通化市各级监察、审计等部门强化监管，严禁截留、挤占、挪用危房改造专项资金，确保专款专用。还建立了审批绿色通道，对困难户建房实行零收费。集安市采取“四个一点”办法，即：争取上级补助一点、地方政策倾斜一点、部门单位帮扶一点、改造农户自筹一点的办法，广泛筹措改造资金。严格监督资金使用，每个乡镇都设立了危房改造专用账户，实行了专户（专账）管理，确保补助资金足额落实到户，维护农民群众根本利益；通化县采取现场审批、村组承建、村干部包保、亲情帮扶的模式，集中力量帮助困难群体解决建房问题，对特困农户建房资金超出预算部分全部由乡镇、村承担，并通过“三帮扶”和各级包保的方式为困难群体添置生活用品，竭尽全力帮助困难群众入住新居。

在工程建设方面，建立了农村危房改造质量安全管理制度，坚持常规检查与随机抽查相结合、部门监管与建房农户监督相结合的方式，加强对危房建设质量的安全检查。柳河县严把原材料采购关，与包片领导以及包村干部签订工程质量责任状，将每户危房改造工程的质量包保责任落实到人头，实行严格的原材料采购责任制、建房责任制及验收责任制；二道江区成立由区、镇、村相关部门组成的询价小组，针对采购的每一种建筑材料，通过“看、比、谈、验”四个步骤，确定供货企业，并提交市质量技术监督部门检验合格后方可使用；梅河口市抽调15名专业技术人员，具体负责农村危房改造工程质量和房屋安全工作，执行“谁验收、谁负责”的建房、验收、备案制度；辉南县统一建设标准，按照设计方案，统一地深、墙厚、涂料、门窗、室内设计、电路等建设标准，由乡（镇）政府统一采购建筑材料，统一组织施工。乡（镇）政府、开发区统一组织施工队伍进行改造；东昌区严格执行“一户一档”，确保批准一户、建档一户，为农村危房改造的所有农户全部建立了档案，夯实了信息系统建设的基础。