新华网上海１月１１日电（记者周琳）记者１１日从上海市食药监局获悉，目前上海１０６个街镇已经实现了食品药品监管所全覆盖，完善了街镇的监管触角；４２００多个村居普遍成立了食品安全联络员、信息员、协管员队伍，打通了监管的毛细血管。据介绍，未来上海食品安全监管系统还将探索“网格化”管理，实现食品安全的“无死角”监督。

网格化：守门员来到家门口，向五大食安“顽症”开刀

“半夜才开工，偷偷加工猪头肉？”上海市奉贤区南桥镇杨王村的食品安全信息员在巡查时，发现了这样一个“黑窝点”。之前接受过培训的他知道这不对劲，立即上报给了当地食品安全专管员。监管人员一夜蹲守，取缔了这个非法加工点。

食品安全的监管难点在基层。国务院食安办的统计显示，过去平均每２人要监管２００多个食品生产经营主体，还不包括小作坊、小摊贩和农户。监管机构机制改革之后，为了实现监管关口前移、监管重心下移，日前上海已在８个郊区（县）所有街镇成立了１０６个街镇食品药品监督管理所。

“以前监管是‘橄榄型’结构，基层执法力量弱。”上海市食药监局局长阎祖强说，现在市、区县、街镇三级执法力量形成１０：２５：６５的“金字塔”结构，基层所全部配备了快速检测室，可承担亚硝酸盐、瘦肉精等几十个常见项目的检测，形成了监管体系从“主动脉”到“毛细血管”的顺畅延伸。

家门口有了“守门员”，还要将守门员的作用发挥到极致。阎祖强说，未来上海食品安全监管，将以现有城市责任网格为基础，指定执法人员负责处置，形成分区划片、包干负责的基层监管工作网络，实现网格化监管。协管员、信息员、宣传员及城市网格监督员在责任网格内，将全天进行全面巡查，将问题发现在基层。

据统计，２０１４年，无证无照生产经营食品药品、食品摊贩违法经营、餐饮油烟扰民、餐厨废弃油脂非法处置、药品制假售假和非法收购等５类顽症在“１２３３１”食品药品投诉举报热线所占比例高达４０％。

“为落实中共上海市委‘创新社会治理，加强基层建设’一号课题调研成果，未来就是要向这五大顽症开刀。”上海市食药监局副局长许瑾说，本着依法行政的目的，未来上海将出台食品安全网格化监管的地方法规，拟做到“３个２时限”——２个小时内上报巡查发现的食品药品安全网格化事件线索和相关证据；相关监管部门应在受理后２小时内赴现场核实；在２个工作日内反馈处置进展情况。