物价上涨的原因

西藏作为世界屋脊的代称，其独特的高原风光吸引了不少游客。而让游客不解的是，西藏地处偏远，经济发展也相对落后，消费水平应该较低，可在路边小店吃碗面也要十几块，价格将近内地的一倍，为什么物价比内地还高？

农产品涨价是主要推手。老百姓对物价上涨感受最深的是农产品价格的上涨。由于季节性等多种原因，2013年全国蔬菜价格都呈上涨趋势，我区的蔬菜价格也不断攀升，个别蔬菜的零售价格直逼猪肉价格。影响蔬菜价格的因素较多，但主要还在于生产成本和供求关系。从生产成本来说，我区蔬菜自给率比较低，特别是冬季，绝大部分蔬菜需要从外省调运，运输距离长、流通费用高，加上运输过程中的自然损耗，导致成本增加。另外，我区自产蔬菜由于气候条件原因，生产周期长，成本也比气候好的省份要高。从供求关系上来说，近几年随着我区经济的快速发展，城镇人口和流动迁移人口增加，蔬菜的需求量增长较快，这也推动了蔬菜价格上涨。

输入性影响不可避免。随着我国的进出口贸易量越来越大，国际市场价格的变动很快就会传导到国内。世界经济总体继续温和复苏，主要发达经济体发展态势趋好，新兴经济体增长较快，拉动了原油等国际大宗商品的需求，直接带动了国内原油价格和成品油价格上调。这一影响最先传导至能源化工类产品，国内汽油、柴油以及各种乙烯类化工品价格跟涨，导致化肥、农药价格以及农产品运输成本上升。就我区来说，由于生产资料和生活消费品自给率低，对外部市场的依存度高，绝大部分消费品都需要从内地调入。2013年10月，我区CPI同比涨幅达4.3%，其中一个重要原因就在于内地许多地区受夏天极端天气的影响，加上南方地区的台风，导致蔬菜、粮食等农产品的生产、加工、运输成本增加，加之“猪周期”到来，猪肉价格处于上升通道，这些因素直接拉动我区农产品价格上涨。

【相关链接】

大宗商品：是指可进入流通领域，但非零售环节，具有商品属性，用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品。主要包括三个类别：一是能源商品，如原油、煤炭等；二是基础原材料，如铁矿石、铜、铝、铅等；三是农副产品，如玉米、大豆、小麦、稻谷等。

“猪周期”：猪肉同其他农产品一样，具有生长周期较长、中途很难改变的特性，其生产也往往存在周期性波动，因此，学术领域称其为“生猪生产周期性波动”，简称“猪周期”。通常来说，猪周期的运行路线图为：猪肉价格大涨—母猪存栏量大增—生猪供应量剧增—肉价下跌—养殖户大量淘汰母猪—生猪供应量减少—肉价再次上涨……这是一个循环的周期性过程。在我国，一个完整的猪周期包括了猪肉价格上升和下跌两个周期，跨度大概在三年左右，有时候甚至会更长，这与宏观经济周期有些相似。

货币供给的影响难以消除。货币发行过多，就必定导致货币贬值、物价上涨，所以不少人把通货膨胀与物价上涨视为同义语。从国内货币供给情况看，前几年为应对国际金融危机的冲击，我国实行了适度宽松的货币政策，货币投放较多，大量的贷款和投资直接推动我国经济率回升向好，但一些地方和一些领域也强化了粗放扩张，特别是形成了一定的通货膨胀压力。2011年以来，货币政策转为稳健，货币供应量、信贷投入量以及社会融资规模同比增速明显回落，流动性过剩问题初步缓解，可是货币因素对物价造成的上涨压力短期内难以消除。

流通环节的影响不容忽视。我区地域辽阔，交通不便，道路通达性差，导致粮食、蔬菜等农产品需要多环节、长距离流通，势必增加成本。加之区内自然灾害频发，常有雪灾、塌方、滑坡、泥石流等，进一步增加了运输困难，加大了损耗，直接推动物价上涨。比如，从拉萨运输蔬菜到那曲地区尼玛县，历时2-3天，在运输途中需经历低温天气和崎岖小路，这无疑加大了运输费用及蔬菜损耗，这些费用最终都由经营者平摊到了消费者身上，导致商品价格上涨，加大了消费者的生活成本。

多措并举稳控物价

物价问题上到国家、下到百姓都非常关心。区党委、政府非常重视物价调控工作，把稳控物价作为首要任务，采取了许多有效措施，完善价格应急协调机制，努力把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

保障市场供应。从经济规律和西藏区情看，稳增长、控通胀、调结构，首先必须稳住农牧业。“手中有粮，心中不慌”，只有紧紧抓好粮食、畜牧、蔬菜等生产，保证农畜产品供应充足，才能为稳定价格打下基础。

发展粮食生产，进一步加大对“三农”的投入力度，增加对农民的生产补贴，充分调动农民种粮的积极性。加大粮油主产区的扶持力度，优化品种结构力度，巩固和提高主产区的生产能力，有效保障全区粮食供应。

建设蔬菜基地，扩大蔬菜种植基地和种植规模，优化品种结构，强化品牌建设，提高蔬菜生产能力，提升“菜篮子”产品供应保障能力。2013年，全区蔬菜种植面积达38.17万亩，其中温室大棚蔬菜4.58万亩，年产蔬菜达80万吨，同比增长21.9%；夏秋季节西藏农贸市场约有80%的蔬菜为本地蔬菜，春冬季有60%的蔬菜为本地蔬菜。

加大牲畜供给，积极发展牲畜规模化、集约化、标准化、产业化养殖，提升牲畜品种数量和质量，提高牲畜出栏率，保障市场供应充足。为积极扶持生猪养殖，规范生猪屠宰，有效增加供给，林芝地区投资1200万元，建成一个占地6000余平方米的三星级标准机械化生猪屠宰厂，日宰量可达500头。这些项目的建成，为降低农畜产品经营成本，保障市场供应及价格基本稳定奠定了良好基础。

此外，农产品生产具有周期性、不稳定性，而消费却是常年的、持续的，只有完善政府储备，保障生猪活体、白糖、冻猪肉、牛肉、茶、酥油等基本生活必需品储备数量，发挥储备吞吐“蓄水池”功能，才能提高应对物价快速上涨的压力。

优化市场流通。为方便群众购买，减少商品流通的中间环节，降低商品销售价格，全区各地市采取了相应措施。协调开展“农超对接”工作，在超市设立了蔬菜专柜，对部分蔬菜实行优惠价格销售，满足消费者需要。比如，有些超市与各农民专业合作社及公司实现对接，使上市蔬菜比农贸市场上同类蔬菜价格低5%-10%。通过早、晚免费交易市场，促使菜农直接入市，减少了中间环节，向消费者提供质优价廉的农产品。目前，拉萨市正在已自发形成的八一农贸市场、清真寺市场等早、晚交易场所的基础上，尝试在其他地段设立此类市场，其他地区也正在规划。减免市场管理、动植物检验检疫等流通环节规费，开通鲜活产品运输“绿色通道”，减轻经营者负担，这些措施有利于降低消费者生活成本。

稳定农副产品价格。供求关系影响商品价格是经济学的一个基本原理，供过于求价格就会下降，供不应求，价格就会上涨。只有保障商品的充足供应，才能保证价格稳定。我区是以农牧业为主的省区，农牧业生产基础比较脆弱，一定程度上还是靠天吃饭，农畜产品供应的变化容易引起价格波动。近些年，我区几次幅度较大的物价上涨，几乎都与农畜产品涨价有关，农畜产品成为物价上涨的主要推手。

加强市场价格监管。稳定产品价格，除保生产、畅流通以外，还必须密切关注商品价格动态，定期分析预测价格走势，并加强市场监管。

加强联合执法，发改、工商、质检、卫生、交通、商务、公安等监管部门联合，重点打击在农畜产品生产、收购、流通和销售环节，包括超市、批发市场、农贸市场、粮油加工企业中恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、合谋涨价、串通涨价等七个方面的价格违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场价格秩序。

加强价格检查和价格巡视，重点对超市、农贸市场和农产品批发市场进行检查，加大价格监督检查和反垄断执法。畅通价格诉求渠道，充分发挥“12358”价格举报管理系统的作用，对一些苗头性、倾向性、趋势性价格变化和价格违法行为，做到早发现、早报告、早预警、快查处。

落实价格补贴政策。同样是涨价，不同群体的感受不一样，受涨价冲击最大的往往是困难群体，他们的生活受物价上涨影响最深，也最需要给予帮助。

及时发放补贴。2013年元旦、春节、藏历新年来临前夕，区党委、政府以惠民购物卡的形式向43万多名企业退休人员、五保供养对象、农村重点优抚对象等发放一次性生活补助共计18147.93万元。其中，国有企业离退休人员、城市低保对象、优抚对象的一次性生活补助金标准从原来的800元提高到900元；农牧区低保对象、五保供养对象和农村重点优抚对象的一次性生活补助金从原有的人均200元提高到300元。

建立联动机制。为妥善安排低收入群体生活，我区探索出一条在经济持续发展、物价上涨的情况下，保障低收入群众生活的有效路径，建立并实施了社会保障和补贴标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据物价涨幅，相继向全区优抚对象、城乡低保对象、农牧区五保供养对象、领取失业保险金人员等近40万人，发放价格临时补贴共计13138.9万元（2011年7-12月发放3777.19万元，2012年1-8月发放4941.92万元，2013年5-12月发放4419.79万元）。这为安定群众生活、稳定价格预期提供了机制性保障，有效化解了物价上涨对困难群体生活的影响，在物价上涨和困难群众生活之间筑起一道坚实的“防波堤”。

【相关链接】

社会救助和保障标准：我区与物价上涨挂钩联动机制方案已出台，并于2011年7月1日起正式实施，其价格临时补贴按月核定，逐月发放。