中国日报网独家专访日本问题专家刘江永

日本有的人说，我们在1970年发现石油以前，你们中国没有提出诉求。这完全是一派胡言。为什么？中国1950年参与旧金山和会的草案，因为中方被拒绝参与会议，所以才没有正式提出，不等于中国没有这个领土意识。第二，中国在1958年，那时候已经发表了中国领海声明。在领海声明当中提到包括台湾及其附属岛屿，包括钓鱼岛及其附属岛屿。同时强调，美国对台湾军事占领是非法的，美国必须撤走，中国政府将在适当的时候，以适当的方式收复台湾。这都讲得很清楚了，是由于台湾海峡两岸分裂，所以没有能够在战后实际管辖钓鱼岛，而被美国作为它的军事占领的靶场来运营。当时在台湾岛内都有驻军，这种时候中国要求美国从台湾撤军，当然是保护钓鱼岛。

日本还说，破坏“搁置争议”的是中国方面，因为中国1992年通过了《领海及毗连区法》，是你们把钓鱼岛放入中国的领海法，是你们没有搁置。这是日本强调的另外一个理由，这也是站不住脚的。为什么？因为1958年中国的领海声明已经提及了台湾及其附属岛屿。而1992年的中国领海法是在这个基础上明确提出，适用范围包括台湾，以及包括钓鱼岛在内的附属岛屿。只不过加了一个包括钓鱼岛，其实这跟领海法一脉相承的，只不过由于这个地方日本也主张，所以中国要加上一个明确钓鱼岛，这个是第一次点明，它是具有法律效益的。

日方指出这是由中国单方面的破坏搁置争议，这个也站不住脚。因为在1978年中日两国缔结《中日和平友好条约》的时候，曾经就搁置争议再次达成共识。可是就在当年，日本的右翼团体，叫日本青年社就开始登岛挑衅。它是民间的个人行为，在国际法上就是登一千次岛，带什么设施，在国际法上没有任何意义。也就是说，个人的登岛和宣誓在国际法上没有任何意义，这是可以肯定的，我们对此也提出了抗议。问题在于什么呢？日本政府单方面破坏了搁置争议的事实，这个事实是存在的。就是在1990年以前，日本的政府一个是派出了日本海上保安厅的飞机，就是直升机，在钓鱼岛设立临时的直升机停机坪。另外，日本国土交通省还用公务船运送了包括钻机在内的设备，在钓鱼岛的附近领海海域进行钻探、勘探。这些做法都是日本政府直接破坏搁置争议，有实际行动，中国政府都提出了抗议，都提出了交涉。

在这种情况下中方要不要出手？当时中国正是因为考虑到和日本达成了搁置争议的共识，所以没有像日本那样去做，而是采取了法律方式的自卫行动。我认为这叫做法律的正当防范，法律形式的正当防范，所以在这个背景下是中方出台了领海法，是在日本政府有错误行为的基础上。

而且，当时在日本国内，就日本海上保安厅和国土交通省在钓鱼岛体现主权的做法是否合适，在日本国会内是有讨论的。一部分人认为，既然我们跟中国人达成了搁置争议的共识，这种做法是不是和外务省缺乏沟通，是不是合适？这在日本国会有讨论。当时日本的前外相园田直，缔结《中日和平友好条约》的当时的外相园田直，当时在国会答辩的时候明确讲，“如果这些行为是为了体现日本的主权，我是绝对反对的。”都已经说到这个程度。就是跟邓小平当时确实达成了搁置的共识。现在这么做，他作为过来人是坚决反对的。但是这种反对毫无作用。在日本国内一直有台湾帮，一直有利用美国跟中国对抗的势力，所以他们在钓鱼岛问题上，在日本国内意见也是不一致的。一致的部分都认为钓鱼岛是日本的，不一致的是搁置争议跟中国发展关系，还是不同意搁置，而要单方面的控制，体现了日本的实际控制和实际占有，单方获益。

从这个意义上讲，现在安倍所采取的政策、野田内阁所采取的政策，是等于回到中日邦交正常化之前佐藤荣作内阁在这个问题上的立场。就是对华政策整个回到了中日邦交正常化以前的佐藤荣作的立场。这样的话，中日邦交正常化的时候是田中角荣、大平正芳，这些人虽然也坚持钓鱼岛是日本的，但是他们解决不了是可以放一放以后来解决，而且也承认这个问题是有争议的，将来可以再通过对话协商来解决，现在暂时放一放。所以，在日本国内是有两条路线的。