事故频发暴露出我国工业灾害问题比较突出，形势较为严峻。国家安全监管总局分析显示，我国工业灾害主要集中在石化、化工、冶金、煤矿和有色等几个行业。特别是石化行业，具有生产工艺复杂多变，生产装置大型化，过程连续化，原材料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点，其事故发生往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。

根据环境保护部门提供的最新报告，今年上半年，我国每个月至少发生10起导致严重污染的工业事故，这比2009年同期增加了近50%。

老工业区逐渐城区化使危险系数加大

“南京‘7·28’爆炸如果不是发生在市区，造成的人员伤亡和财产损失就会大大降低，引发社会恐慌的程度也不会如此严重。”江苏省安监局一位工作人员对《经济参考报》记者介绍说。

近年来，随着我国城市化进程的推进，城市不断向周边蔓延，不少原本处在城市边缘的老工业区已逐渐被城市包围。近期发生的多起事故，已凸显当前工业灾害日益城市化的新特点。

发生南京“7·28”爆炸的南京原塑料四厂位于栖霞区所辖的迈皋桥地区。在这次发生爆炸的南京原塑料四厂周边，早在10多年前集聚着多家化工厂和地板厂、石料厂、液化气厂、加油站等。而这些工厂均是30多年前才陆续兴建的，那时迈皋桥地区还是一片农村景象。

随着南京城市规模的不断扩大，皋桥地区的工厂被政府陆续外迁，兴建了大量的居民小区与商铺。正是这样的历史变迁，使得由化学原料输送管道盲目施工引发的南京“7·28”爆炸发生在了人口密集的市区。

上海是我国人口高度密集的特大城市，市区人口密度每平方公里为2至3万人。然而，由于城市扩容，目前上海仍有不少危险工业企业留在市区，并与居民区混杂，甚至有的工厂设备陈旧老化。

据有关资料显示，上海市生产或生产中使用有毒有害、易燃易爆危险物品的单位就有15000余家，还有相当数量的有毒有害物质经铁路、公路、内河、海运等不同的运输方式运抵上海，在上海中转或贮存，这无疑使上海发生工业事故的危险性和可能性增大。

除去经济损失，还带来社会恐慌

南京“7·28”爆炸时，身在办公室的柳金强亲眼目睹了破碎的玻璃擦身而过。事故当天，他就放下手头生意驱车赶回了浙江老家“谁知道接下来会不会再发生类似的事故，还是离开一阵再说。”柳金强说。

不同以往的是，城市工业灾害除去企业自身损失，往往会给周边的居民造成巨大附带损失。这种损失如何善后，成为摆在眼前的一道难题。

南京“7·28”爆炸后，《经济参考报》记者在现场看到爆炸点周围大量房屋门窗尽损，有的甚至墙面龟裂，一些商铺的广告牌已被气浪冲击得面目全非，室内一片狼藉。

大连输油管爆炸事故中，数万吨原油入海后对当地的生态环境造成巨大破坏，目前清污费用及对养殖户的赔偿就高达数亿人民币，而这一事故对大连旅游业造成的损失无法估量。

除去经济损失，城市工业灾害产生的社会恐慌同样值得重视。

吉林市市民孙凤侠告诉《经济参考报》记者，在近五年来，因化工污染经历了几次恐慌。2005年，吉化双苯厂爆炸后，她的弟弟再也不敢回自己位于化工区附近的房子里居住，在姐姐家里住了小半年，后来把房子低价处理，又在市区内高价买了一个房子。

“高损失性是城市工业灾害不同于普通工业灾害的一大特点。”吉林省社会科学院经济研究所所长孙志明说，“近年来，城市灾害系统中自然灾害己引起社会关注，但对城市威胁很大的工业灾害却没有引起足够重视，甚至缺少必要的评估。中国作为发展中国家，正面临着发达国家经济高速发展中所经历的城市工业灾害高发之苦。事故不遏制，国家形象、城市形象、劳动者社会地位和健康无疑将受到影响。”