观点

宁“过”勿“缺”专家提出高危行业“过度防控”理念

针对近年来频发的化工等高危行业工业危害事件，有关专家建议，既要重新审视重化工业企业布局问题，探索更科学合理的规划设计思路，同时，也要在管理中进一步强化从严管理的理念，宁“过”勿“缺”。

应逐步调整高危企业的不合理布局

一些环境问题专家认为，尽管目前一些高污染企业在布局上存在着很多不合理的地方，可是由于这些企业规模都非常庞大，要搬迁企业并不现实。但从城市长远发展和市民安定角度考虑，可以采取一些有针对性的措施逐步解决因布局而形成的诸多问题。

一是有计划地调整城市整体规划，对居民区进行逐步迁移。有关专家认为，在目前的工业布局不能轻易改变的情况下，逐步将一些居民区有步骤地迁出是一个现实可行的选择，它的成本要比搬迁一个大型企业低得多。比如近年来，吉林市政府结合棚户区改造工程正在有计划地将化工区内的居民进行部分迁移，同时，在房地产政策上进行倾斜，鼓励开发商在化工区以外的土地中进行开发，而对化工区内的房地产开发进行了一系列的限制。

二是以园区化思路构建新的沿江高危企业布局。除了有步骤地进行居民区的搬迁外，一些专家也指出，对于高危行业的产业布局要坚持园区化、集聚式发展的思路，对于旧有的企业布局和新建项目进行合理规划和调整。

有关专家也认为，走园区化道路对于解决化工等环境污染问题将发挥重要作用。采取园区化的方式，将使园区内的化工企业共享污水处理等环保配套设施和其他公共设施，减少环保方面的投放，并可以进行有效的环保监督和控制。

三是分门别类地进行空间布局调整。东北师范大学城市和环境学院教授陈才认为，在进行沿江高污染企业规划布局时，要考虑分门别类。对于一些存在着重大安全隐患的企业，在布局中，一定要远离城市，对旧有的不妨搬迁，对新建的一定要建在偏远的地区最好是山沟里面。在高污染和高危行业的企业布局中，也要具有前瞻性的战略眼光，要把企业的布局与城市未来的空间发展结合起来，避免出现本来建在偏远地段的企业，在未来几年后又面临着与城区相融的尴尬。