第一章 绪论

国内的新闻网站脱胎于传统媒体，体制机制管理复杂，绝大多数新闻网站都属于完全依附母媒体的“编辑部”体制、或是半依附型的“事业单位模拟企业化运作”体制。由于体制机制的缺陷，制约了新闻网站的快速发展。党的十一届三中全会，特别是党的十三届四中全会以来，党中央、国务院对新闻出版工作高度重视，提出一系列重大决策，为做好新闻出版工作指明了方向。为深入贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，全面贯彻和落实科学发展观，根据中央深化文化体制改革的要求，新闻出版总署于2009年下发了《关于印发<关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见>的通知》，国务院新闻办下发了《关于重点新闻网站转企改制试点工作方案》和国务院《文化产业振兴规划》等相关文件，全国新闻网站转企改制工作全面推开。人民网于2012年4月27日成功登录A股，央视网、新华网、千龙网等多家国家和地方新闻网站也在紧锣密鼓的进行资本市场运作。新闻网站通过转企改制，建立产权清晰、责权明确的现代企业制度，提高自身的造血功能，最终实现跨越式大发展、大繁荣。 “体制”挥别，既面临前所未有的发展机遇，又面对残酷的市场搏杀，如何适应市场需求，提高新闻网站自身的免疫力，使其持续、健康的发展。为此，财务控制作用凸显，其中的核心则是预算管理。但我国在预算管理实施当中，业绩评价体系尚不完善，本文重点研究新闻网站如何建立科学的预算管理业绩评价指标体系。