10年前，当张子才等三位农民合资创办朱王堡三洋啤酒原料面业有限公司时，当地农民都怀疑：“郎舅们办厂都不行，何况三个不沾亲不带故的呢？”可如今，在金昌市大力扶持非公企业的政策引领下，三洋公司不仅成为金昌市唯一一家国家级农业产业化重点龙头企业，还与其他三家企业联合成立了甘肃三洋金源农牧股份有限公司。已成了股份有限公司董事长的张子才，对即将上市的这家“农”字号企业充满了信心。

甘肃金昌是祖国的镍都，长期以来形成了“一镍独大”经济结构。针对全市非公经济整体发展水平较低的实际，金昌市坚持把政策引导作为非公经济发展的关键环节，出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》等9个规范性文件，从金融、财税、土地使用、公共服务等13个方面进行扶持。市财政每年安排1000万元专项资金设立中小微企业发展基金；工业发展“三大行动”中的3000万元专项资金，80%用于支持非公经济发展。同时，优先安排中小企业投资项目用地指标，适当降低符合条件的小型微利企业所得税。去年，全市为非公企业提供建设用地38宗255.8公顷，累计减免非公经济税收1899.5万元。

为破解困扰非公经济发展的融资瓶颈，金昌市出台了《金昌市金融支持非公有制经济发展实施意见》，支持金融机构设立非公经济信贷分部、票据分中心，在贷款授信、期限、利率等方面给予倾斜；担保机构对非公企业担保费率在3%以下的，按国家和省上规定给予保费补助。同时，鼓励实行知识产权质押融资，允许非公企业以项目资产、收费权等抵（质）押方式融资。今年前三季度，全市新增中小微企业贷款户68家，同比多增14户；贷款余额55.21亿元，增长50.85%；同比增加26.77亿元，增长94.13%。

按照非禁即入原则，金昌市立足资源优势，以发展循环经济为重点，认真组织实施“民企陇上行”活动，积极开展千亿元大招商，一大批非公经济项目在有色金属深加工、循环经济、新能源等产业链上落地生根。同时，鼓励支持非公企业进入公共社会事业发展、基础设施建设和生态建设，民营企业积极参与城市文化综合体、文化一条街等文化产业建设，民间资本投资开发了骊靬古城、圣容寺、武当山等景区，支持和引导非公企业承包经营农业示范园区，建成了金昌现代畜牧产业示范园区、金川区高效节水农业示范园区、清河现代农业示范园区等一批具有较强带动能力的现代农业产业园区。

以提高经济增长质量和效益为中心，金昌市进一步完善各项服务体系，加强金昌国家级开发区、永昌县省级工业园区、金川区中小企业承载园区、河西堡循环化工产业园及各乡镇产业园区建设，积极推行产品项目、公共设施、环境保护、物流传输、管理服务“五个一体化”模式，提升园区的承载力、集聚力和辐射力。结合开展“效能风暴”行动，深化行政审批制度改革，取消行政许可项目72项，在各园区设立了专门的政务服务大厅，推行“一站式”办公和“一条龙”服务。同时，设立非公有制企业维权投诉中心，开展非公经济发展环境专项整治，实施非公企业中长期人才培训计划，加快非公经济人才培训体系建设，努力扩大非公经济总量，打造非公经济“升级版”。

目前，全市共登记非公市场主体19647户，注册资金96.1亿元，从业人员6.31万人，分别较“十一五”增长35.15%、235.53%和45.73%。2013年前三季度，非公经济增加值40.38亿元，同比增长19.8%，占全市生产总值的21.4%。(记者 薛朝华 周国喜 通讯员 赵刚 李秉和)