笔者近日从广州海关获悉，广州海关积极推动废金属入园监管模式，抓住广东省内唯一一家国家环保部批设授牌的废金属“圈区管理园区”肇庆四会亚洲金属资源再生工业基地落户肇庆市的有利条件，推动促成了一套由政府牵头、海关等执法部门加强协作的废金属入园监管模式，既严密了监管，又优化了服务，促进了产业健康有序发展。

据肇庆市亚洲金属资源再生工业基地办公室主任石玲玲介绍，肇庆市亚洲金属资源再生工业基地是广东首家、全国第三家“进口废物圈区管理园区”，是广东省第一批循环经济试点产业园区、广东省现代产业500强项目、广东省中小企业创业基地，自 2008年起一直被列为广东省重点工业建设项目。

为构建固体废物综合治理格局，推动循环经济发展，广州海关2012年开展政策调研，积极向地方提出引导再生资源产业进入园区、政府牵头实行综合管理、相关管理部门入区执法合作、推动园区产业转型升级的系列建议以及具体思路措施。

广州海关积极促请环保部门参与到园区管理，建立执法合作机制，实现责任共担，形成管理合力。经过多次协调，该关下属肇庆海关与肇庆市环保局围绕执法信息交换、推动园区健康有序发展、防范“园区游”以及从源头上加强企业管理等重点问题，签订了对进口固体废物管理的执法合作办法。随后，该关积极协调有关部门为环保部门加快入园创造条件，环保部门已于2012年10月派驻机构驻园办公，双方的执法协作正在有序开展。同时，与检验检疫部门共同加强对进口固体废物的监管，共把国门，并促进监管合作，对转栈园区货物一次开柜、一次卸货，简化业务流程，提高园区通关效率。

在广州海关积极建言献策努力下，促成肇庆市政府建立起再生资源“圈区管理”和推动园区产业转型升级的联席会议制度，并成立了分管市领导任组长的肇庆市再生资源圈区管理领导小组，形成外经贸、海关、环保、检验检疫及财政、税务、工商、外汇管理等部门共同参与、各负其责、齐抓共管的综合管理机制。

“圈区集中管理”优化了通关流程，提高了企业通关效率。大正铝业有限公司报关组组长傅后杨说：“相比原来在港口办理通关手续，现在的通关时间节约超过60%，同时减少了企业二次或多次装卸产生的费用和货物损耗，帮助企业降低原料库存、提高生产效率、加快资金流转，进一步增强了企业的市场竞争力。”

笔者1月28日来到大正铝业有限公司的时候，正值下午，工人们在厂房内对废五金进行着集中拆解，拆解后的铝片将被加工成铝锭，再出口。“这些都可以在厂内完成”傅后杨指着另一边说，“那边是查验场，海关提供的下厂查验，给了我们很大的便利。”为促进企业的规范经营，广州海关建立起园区企业档案，掌握企业生产经营状况，有针对性地加强管理，并率先实施企业分类管理，建立评审机制，评选低风险废金属加工利用企业，对相关企业实施优先办理转栈手续、下厂查验、降低查验率等便利措施，体现“由企及物”和守法便利，通过顺势监管体现园区的政策优势。广州海关还实施对园区内的加工利用企业到港货柜实行“零停留”的便捷通关模式。

在高效服务的同时，广州海关严格落实各项监管要求，建立现场与稽查、缉私部门的联动机制，有效打击非法进口和违法经营活动。

在广东全省2012年废金属进口量、值分别下降14.69%、29.41%的情况下，该基地共监管进口废金属34.9万吨，价值7.48亿美元，征税7.27亿元，同比分别增长55.5%、31.2%、21.2%，实现逆势大幅增长。在全年行业不景气的情况下，签约入园企业由2009年的49家增长到目前的76家，建厂企业从30家增长到63家。广州海关的一系列措施和做法得到地方党政领导的多次高度评价。（记者 李文芳 通讯员 黄伟德 杨珺）

实习编辑：运佳佳