二、正确把握法治湖南建设的指导思想和总体要求

根据党的十七大关于发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的目标要求，结合我省实际，省委确定，建设法治湖南的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，全面落实依法治国基本方略，通过完善立法、加强执法、深入普法、强化监督，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现依法执政、依法行政、公正司法、人人守法，促进全省社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境，为推进科学发展、实现社会和谐稳定提供有力的法治保障。

建设法治湖南的总体目标是：到2020年，地方性法规规章更加完备，依法治国基本方略深入落实，公共权力运行规范，公民合法权益得到切实尊重和保障，全社会法治意识和法律素质普遍提高，经济社会秩序良好，人民安居乐业。

在推进法治湖南建设中，要坚持党的领导、以人为本、服务大局、法制统一、公平公正公开、改革创新与循序推进的基本原则，并注意把握以下几点：

一是要坚持服务科学发展、富民强省这个大局。省委九届十次全会确定，“十二五”时期我省经济社会发展要坚持以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进“四化两型”建设。这是我省在新的起点上开创科学发展新局面的总体战略，是科学发展观在我省的具体实践。法治湖南建设是“四化两型”战略的有机组成部分，同时又要坚持以服务科学发展、富民强省和推进“四化两型”建设这个大局作为重要使命，把法治建设放在全省经济社会发展大局中来谋划和推进，贯穿于“四化两型”建设中，紧紧围绕科学发展、富民强省开展立法、执法、司法、普法工作，为推进全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设创造良好的法治环境，提供有力的法治保障。

二是要发挥人民的主体作用，切实维护和保障人民群众的合法权益。社会主义法治的本质，就是保障人民当家作主，维护人民群众的合法权益。要把以人为本、执政为民贯穿在法治湖南建设的全过程和各个环节，坚持法治建设依靠人民、服务人民，尊重人民主体地位，充分发挥人民群众在法治建设中的主体作用，广泛调动人民群众参与法治湖南建设的积极性，使法治湖南建设成为全省人民共同参与的社会实践，成为提高人民群众法律意识和法治观念的过程。要把维护和保障人民群众的合法权益作为法治湖南建设的出发点和落脚点，把人民满意作为衡量和检验法治湖南建设成效的最高标准，以解决关系人民群众切身利益的实际问题为突破口，使法治湖南建设成为解决人民群众反映强烈的突出问题、让人民群众得实惠的过程，让广大人民群众能够切身地感受到法治建设的进步，实在地享受到法治湖南建设的成果。

三是要坚持从实际出发，有步骤有秩序地推进。建设法治湖南是一项长期的任务，又是一项全新的工作，要坚持在探索中前进，在实践中总结提升。要把坚持法制统一与探索地方特色结合起来，在维护社会主义法制统一、尊严、权威的前提下，立足湖南实际和发展的阶段性特征开展法治建设工作，使法治湖南建设体现地方特色，增强针对性和实效性。要把改革创新与循序推进结合起来，既要积极稳妥、循序渐进，又要解放思想、大胆探索，尊重人民群众的首创精神，及时总结推广基层群众创造的经验，使法治建设充满生机和活力。要把长远目标与当前任务结合起来，《纲要》提出了到2020年法治湖南建设的长远目标，明确了未来10年法治湖南建设的前进方向和蓝图，要根据当前的实际，以解决经济社会发展和法治建设中的突出问题以及人民群众最关心的实际问题为重点，找准突破口，明确阶段性目标和任务，一步一个脚印地扎实推进，逐步实现长远目标。

四是要坚持和改善党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。法治建设绝不是要削弱党的领导，而是要从理念上更好地强化党的意识、执政意识、政权意识，从制度上、法律上保证党的执政地位，通过改善党的领导方式和执政方式来加强党的领导。法治建设的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。要充分发挥各级党组织在建设法治湖南中的领导核心作用，把党的领导贯穿法治湖南建设的全过程。各级党委要按照依法治国、依法执政的要求，改进领导方式，提高依法执政的能力和水平，注重运用法治的手段、法治的途径、法治的保障来实现党的领导。

三、扎实推进法治湖南建设的各项工作