保障房公共管理体制建设问题刻不容缓
新华网记者:您认为目前在保障房的发展中存在哪些问题?
马先标:第一,以公租房为重点的保障房价格在一些城市偏高,普通老百姓承受不起,造成空置和浪费。第二,公租房和廉租房概念混淆,容易造成老百姓的不理解。另外,保障房公平分配的制度安排,特别是各个城市联网的住户居住信息系统仍未有效构建;保障房公共管理机构和人员力量不足,专有性较差。因此我建议将公租房和廉租房并归为统一的公租房体系,涵盖一级公租房(最低收入群体和低收入群体)、二级公租房(部分中偏低收入群体),由政府直接定合理价格。
目前,保障房发展的确面临资金土地不足、公平分配规则尚不完善等关键障碍,构建有效的保障房公共管理机构体系并与相关职能形成管理体制,是克服上述障碍、促进保障房可持续发展的“顶层设计”。所以,保障房公共管理体制建设问题刻不容缓,非常重要。
如果保障房发展不断完善,则中低收入群体的居住困难问题自然得到破解,有效的保障房公共管理体制可以促进保障房可持续发展,从而利于筑牢房困破解的基础,也利于熨平高房价,双重降低农民工在城市的居住和生活成本,促进数以亿计的候鸟型农民工在城市落地生根实现彻底的城市化,并由此发挥城镇化扩内需的“最红的红利”效应。
加快建立让房地产市场健康发展的长效机制
新华网记者:很多专家学者都呼吁加快建立让房地产市场健康发展的长效机制,您认为这个机制应包含哪些内容?
顾云昌:我认为包含三个方面:一是土地制度改革,二是房地产财税体制改革,三是金融体制的改革,真正让房地产市场健康发展,就要让更多地土地、更多的钱和更多的融资渠道进入市场,让生产者和开发者能够拥有更多的资源。想从过去的卖方市场变成买方市场,就应该在如何能加大供应做文章,从而形成一个供大于求的买方市场。财税制度方面也是一样,财税制度最大的短板就是没有在保有环节、持有环节进行征税,这样对拥有多套房的人没有制约作用,反而在流通环节设置了许多障碍,造成流通不畅,供应量也就相对减少。