体制改革绘就文化繁荣画卷——河北、江苏、安徽、陕西四省文化体制改革情况综述

随着我国文化体制改革工作的逐步深入，各省在中央的统一部署和要求下，不断完善领导体制和工作机制，加大工作力度，文化体制改革成果累累、亮点频频。

在这一过程中，河北、江苏、安徽、陕西四省的文化体制改革工作尤为突出，通过探索出的切合各自实际、切实有效的改革举措，四省文化生产力得到进一步解放和发展，有利于文化发展的体制机制初步形成，文化事业和文化产业呈现空前繁荣局面。

挂图作战、倒逼工期：河北全面完成文化体制改革重点任务

电影《唐山大地震》掀起全球浪潮，仅国内票房收入就近7亿元；电视剧《为了新中国前进》《广府太极传奇》等不断热播；京剧《响九霄》荣获文华奖特别奖……近一年多来，是河北30多年来文化精品创作最多、影响最大、回报最高的一年，而这正是文化体制改革带来的“燕赵雄风”。

据河北省委常委、省委宣传部部长聂辰席介绍，河北将深化文化体制改革和加快文化事业文化产业发展作为转变经济发展方式、构建现代产业体系的重要抓手。省主要领导挂帅强力推进，省委常委会三次专题研究解决人员分流、改革成本等重点难点问题，明确从2011年开始，将文化产业引导资金增加到2亿元，提高人均文化事业费标准。

在摸清文化单位资产和人员等底数前提下，河北省实行“挂图作战”，制定了省直有关单位和各市县文化体制改革工作路线图、时间表和任务书，按性质不同区别对待，分类指导，并建立工作台账和“倒逼”工作机制，制定了《文化单位转企改制验收标准》等文件，严格改革标准，确保各项改革规范到位。

河北各地各部门发展不平衡，省委为此确定了“自下而上、先易后难、管理先行”模式，从市县和改革难度小的单位入手，从行政部门（机构）改革入手，重点突破，建立了“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”的机制：省领导小组同各市和省直文化单位签订责任状，省委成立六个文化体制改革督导组，深入各市各单位进行驻点督导，促进了改革顺利开展。

强有力的措施，使河北提前完成3年文化体制改革任务。目前，全省169家出版社发行单位、223家电影制片和发行放映单位、92家文艺院团、4家新闻网站已全部完成转企改制；11个设区市和各县全部完成文化、广电、新闻出版三局合一和电台电视台两台合并；文化市场综合执法机构全部建立。