陕西：直面改革难题 以优惠政策保证平稳改制

2009年，陕西省完成省级文化单位特别是经营性单位体制改制，涉及出版、发行、电影、文艺院团等14家文化单位；2010年，完成市级文化体制改革任务，截至年底，各市22家文艺院团、11家电影公司、12家电影院完成转企改制，19家电台、电视台完成制播分离改革，11家党报完成发行体制改革。

陕西省委宣传部副部长刘斌说，在这次文化体制改革中，怎样把离退休和提前退休人员生活安排好，怎样充分发挥在职职工积极性，怎样在体制、机制创新基础上使文化单位更具活力是我们面临的最大难题。为此，陕西省制定了7个配套政策，在收入分配、养老保险、医疗保险等方面均做出明确规定；同时，拿出大量资金解决滞岗期待遇差、演艺集团注册资金和流动资金不足等问题。

为减轻改制单位的人员负担，陕西省适当放宽了提前离岗条件。对距离国家法定退休年龄5年以内的人员，虽未达到法定退休年龄但工作年限满30年的人员，在演艺单位从事舞蹈、杂技、戏曲武功等特殊艺术专业工作年龄满25年的人员，可以选择提前离岗，也可以选择按事业单位退休办法办理退休手续。

为减轻改制单位的经济负担，陕西省财政出资进行补助。提前退休人员在提前退休年限内的退休费，有财政拨款的改制单位，由省财政承担；自收自支的改制单位，省财政承担50％，改制单位承担50％。优惠的政策有效保证了改革的顺利进行。

来源：新华网（记者 杨守勇、蒋芳、熊润频、杨一苗、郝静） 编辑：孙迟