记者：你们去执法为什么会发展到这么一个地步？

刘兆瑞：他们一直进行谩骂，推搡这样的。那样其实不管骂谁，谁都会有脾气的，双方已经围起来了，作为同事我觉得我就应该帮他们。

记者：就是你觉得同事跟人打起来了，你就得帮同事？

刘兆瑞：对。

解说：刘兆瑞的同事中间，首先和刘国峰发生冲突的是这名黄衣女子郑媛媛，视频显示她和刘国峰从口角到相互拉扯直接导致冲突愈演愈烈。

郑媛媛：就是因为我一下车他就骂我，我肯定不接受，我就生气了，那我就自己撵上去了。

记者：你想过这个问题吗？假如我是因为公务去执法，处理的方式需要和平时有一些区别。

郑媛媛：这就是工作嘛。，又不是说欠人多少，出去就要让人骂，哪怕让人捅死，你就站那儿就不要还，就死了算了。

解说：公务执法和平时的个人冲突是两回事，但打人的队员显然都缺乏这种意识，他们都辩解说冲突发生并非单方面原因，这家自行车店长期占道经营，拒不整改，当天店主也一直在谩骂推搡。但是不论是在附近的商户看来，还是在公众看来这都绝不能成为如此暴力执法的理由。

附近商户：屡教不改你不能暴力啊，不能暴力打，头踩到水泥地下，那纯粹要致人死，那不叫执法。

解说：在这次事件中，城管在执法程序上也存在诸多不规范之处。按照我国相关法律法规，城管执法时必须佩戴标识、表明身份，然而郑媛媛在执法时却身穿便装，我们了解到这并非郑媛媛的个人行为而是队里的安排。

张琦(延安市城管监察支队凤凰大队稽查一中队 原中队长)：扮演个旁观者说说，给我们也说点好的。

记者：便衣人员不表明自己的身份，在现场调解一下帮你们说说话？

张琦：因为扣小商小贩的时候，群众倾向他们说话，没有人向我们说一句话，所以我们才会这样。

解说：让队员假扮路人帮城管说话，用这种违法违规的手段去执法无疑是荒唐的，但也让人感到有些可悲。不知道从什么时候开始，在很多人心中城管已经成了粗暴执法的代名词，他们在街头往往得不到公众支持，延安城管在这次事件中的表现也再次加深着人们的这种印象。在许多人看来，城管和小贩冲突的根源就在于城管执法往往不规范，甚至使用暴力，人们愿意相信如果城管能做到规范执法、文明执法，冲突就不会发生。然而，近期在广州发生的另一起事件却又让人感到事情未必这么简单。