2006年，北京城管队员李志强被小贩崔英杰用刀刺死；2008年，重庆小贩刘建平被3名城管队员殴打致死；2009年，沈阳城管队员申凯、张旭东被小贩夏俊峰用刀刺死，每一次这样的事件对双方当事人的家庭都是难以承受的悲剧，也让公众感到痛心和不解，究竟是什么原因让城管和小贩陷入暴力执法和暴力抗法的怪圈呢？

城管来了，小贩四下逃散，这已经是城市里见怪不怪的一幕。有人戏称这就像猫鼠游戏，甚至还有人开发出了小贩大战城管的网络游戏。但是，对于当事双方而言，这绝不是一场轻松的游戏。

记者：平时你们在这个地方，他来不来管？

小贩：来，我们跑都来不及，跑得心都跳。

小贩：基本上没有说你心情很放松的时候，所以我们这个，我们也属于高危行业。

记者：随时防备着有人来查我。

小贩：对，心里随时防备着，看到车就赶快跑。

解说：市民看到城管追着小贩跑，大多都同情小贩，许俊嘉当城管十年了，也就追着小贩跑了十年了，他说追的人其实也觉得无奈。

许俊嘉(广州市城管队员)：我个人感觉就是服务行业，服务一个城市，人家不理解你，说人家混两口饭吃不容易啊，扣他东西干吗。土匪，基本上都在说土匪。

解说：小贩沿街摆卖，这种谋生方式自古就有。从什么时候开始，他们成了城市要管理的对象和城管成了一对冤家呢？我们希望在广州这座具有典型性的城市继续探寻城管和小贩矛盾的症结。

广州地处改革开放的前沿地区，从80年代起就吸引着大量流动人口涌入，以做小摊贩的方式分享市场经济的繁荣。目前据不完全统计，广州已经有30万小贩，在全国数一数二。天河区是广州最繁华的中心商业区也是小贩聚集最多的地带，天河区城管分局副政委王成是多年的老城管了，对广州市城管工作的历史和现状都很熟悉。

王成(广州市城市管理综合执法局天河分局 副政委 )：80年代，整个广州马路经济已经达到了空前的发展，而且是全国学习的榜样。

记者：那个时候叫马路经济？

王成：摆卖成行成市，在过去的广州来说是一个风景线。

记者：那个时候的广州市政府对马路经济是什么态度？

王成：大力提倡，把围墙打掉，全部开铺位。

解说：然而，随着时代变迁，市政府的态度逐渐发生了变化，改革开放初期被视为繁荣象征的马路经济，渐渐被认为影响到了交通、市容，还带来食品安全、噪音扰民等诸多问题。1991年，市政府明令取缔无证经营和乱摆卖行为，广州市今天的不少集贸市场就是当年集中把马路摊档转入室内形成的，然而，不断有更多外来人口来到广州，继续将货摊摆上街头。有人认为，小贩能生存就意味着有相应的消费需求，也让城市更有生活气息，有什么必要总和小贩过不去呢？城管部门则解释说，如果不去管，势必影响正常的城市秩序。危伟汉，广州市城管综合执法局局长，据他介绍，12319城市管理指挥中心平均每天都会接到一百多条和小贩有关的市民投诉。

危伟汉(广州市城市管理综合执法局局长)：经营是他的权利，但是首先你不要违规，不要影响到第三者，不要影响到他人，我们执法不是说一个小贩都不容忍，对公众影响大的，严格执法，有些内街内巷，我们还是某种程度上放开。

解说：在城管指挥中心我们了解到，有一条街道经常有市民投诉，我们决定去看看。

这条街的两边都是居民区，楼下自发形成了马路市场，每天清晨5点多小贩就开始摆卖水果蔬菜，到8点城管上班之前就会自动散去，晚上城管下班后又会再来。